落基山研究所-零碳城市手册-2021.4-72页_17mb

零碳城市手册总结

核心内容

《零碳城市手册》由落基山研究所（RMI）发布，提出了22项能够帮助城市实现零碳目标的行动建议。这些建议按行业分为五个章节，分别是：建筑、交通与出行、电力、工业、生物资源。手册旨在为城市提供无悔、立即可行的减排行动方案，以推动向可持续、低碳经济的积极转型。

主要观点

• 零碳城市是应对气候变化的重要战略，城市贡献了全球温室气体排放的75%，必须在减排中扮演关键角色。
• 通过设定100%目标（如100%可再生能源、净零能耗建筑、零垃圾等），城市可以提供高瞻远瞩的领导力，并推动具体行动的实施。
• 融资机制是实现零碳目标的重要支撑，包括传统融资、合同能源管理、第三方所有制、绿色银行、账单支付等。
• 政策与执行是实现目标的关键，包括制定和实施严格的建筑和交通规范、提高透明度、推动可再生能源应用等。

关键信息

1. 建筑

• 城市建筑改造：推动政府持有物业进行深度能效改造，使其达到净零能耗标准。
• 净零规范：要求新建建筑达到净零能耗水平，以成本效益的方式推进。
• 渐进式规范：对既有建筑进行分阶段能效升级，逐步实现净零能耗。
• 智能LED照明：用智能LED替代传统照明，为低收入市民提供购买补贴。
• 对标管理与透明化：要求建筑汇报年度能耗，并对高能耗建筑采取措施。

全球城市典范

• 德国法兰克福：要求政府持有物业达到被动房标准，并设立补贴政策。
• 美国圣塔莫妮卡：要求新建住宅达到净零能耗水平。
• 纽约市：要求大型建筑报告能耗，推动以身作则。
• 巴西：已开发全国性建筑对标管理工具。

2. 交通与出行

• 市政车辆电气化：将市政车辆从化石燃料车辆转换为电动汽车或混合动力车辆。
• 减少内燃发动机车辆：限制老旧车辆进入市中心，最终禁止所有内燃发动机车辆。
• 减少货运排放：通过设定卡车行驶路线、非高峰期送货等措施减少货运排放。
• 电动汽车充电：部署公共和私人充电站，鼓励电动汽车使用。
• 零车辆市中心：设立步行区，禁止汽车进入高密度区域。
• 替代出行方案：发展共享单车、步行和公共交通，提高城市流动性。

全球城市典范

• 挪威奥斯陆：已实现40%的新车销售为电动汽车，计划全面电气化。
• 法国巴黎：计划在2024年淘汰柴油车，2030年淘汰所有内燃发动机车辆。
• 中国深圳：计划电气化6.5万辆货运车辆。
• 西班牙马德里：将部分街道设计为零车辆步行街，提高商业收入。

3. 电力

• LED智能路灯：采用智能LED技术提升照明效率。
• 区域电气化：推动城市从化石燃料向电力转型。
• 市政太阳能安装：在市政建筑上安装太阳能发电设施。
• 市政可再生能源供应：通过可再生能源供应减少碳排放。

全球城市典范

• 美国加州：要求新建政府物业达到净零能耗标准。
• 欧盟：要求所有公共建筑达到近零能耗水平。
• 日本：要求新建公共建筑达到零排放水平。

4. 工业

• 清洁工业供热：采用清洁方式提供工业热能。
• 高效电机：推广高效电机以减少能源浪费。
• 操作培训：对工业操作人员进行能效培训，提高能源使用效率。

全球城市典范

• 美国联邦政府：要求新建联邦建筑达到净零能耗标准。
• 加拿大温哥华：开展能效改造计划，目标是2020年实现20%的减排。

5. 生物资源

• 有机垃圾的转化处理：通过堆肥等手段处理有机垃圾，减少填埋排放。
• 城市绿化：增加城市绿化面积，改善空气质量。
• 鼓励素食：通过政策鼓励市民选择植物性饮食，减少畜牧业碳排放。

全球城市典范

• 印度：通过“印度高效照明项目”推广LED照明。
• 斯里兰卡：以零利率为低收入用户提供LED灯泡。
• 澳大利亚墨尔本市：设立可持续发展基金，帮助建筑升级。

建议类型

融资机制

• 传统融资：市政债券、商业银行贷款等。
• 合同能源管理：通过第三方资本支持能效项目。
• 第三方所有制：第三方拥有设备，城市负责支付成本。
• 绿色银行/能效投资公司：资助清洁能源项目。
• 账单支付：通过电力公司或第三方收取还款。
• 城市资金：利用现有项目收入投资新项目。
• 能源贷款：为可再生能源和能效项目提供贷款计划。
• 补贴或混合贷款：提供低利率或零利率贷款。
• PPP（政府和社会资本合作）：联合私营部门推进项目。
• 信用增级：为私人债权人提供担保。
• PACE融资机制：与房产绑定，通过房产税偿还。

重要注意事项

• 识别融资障碍并匹配合适的融资机制。
• 评估所有利益相关方的角色和责任。
• 重视关键促成因素，如公众教育。
• 为低收入群体提供支持，如购买补贴和融资机制。

可参考资源

• 市场转型研究所：关于地方政府在能源项目融资中的角色。
• 欧盟：关于政府和社会资本合作的融资解决方案。
• 世界银行：能源部门管理辅助计划。
• 绿色债券最佳实践：指导绿色债券的发行和使用。
• 绿色银行资源：资助可再生能源和能效项目。
• 碳税中心：帮助城市制定碳税政策。
• 墨尔本可持续发展基金：支持建筑业主进行能效升级。
• 贝洛奥里藏特LED照明PPP项目：通过政府与私营部门合作进行路灯升级。

成果

下一步工作

• 设定100%目标：确保目标的清晰性和可行性。
• 制定详细行动计划：包括具体实施策略、时间表、里程碑等。
• 推动政策和社会化：确保城市各界支持政策实施。
• 建立融资机制：为项目提供资金支持，降低前期成本。
• 监测和披露数据：通过能耗数据推动政策优化和行动调整。

案例城市分布图

本手册附有案例城市分布图，展示了各案例项目的地理位置。图标代表城市图文案例，圆点表示全球城市典范。

建议行动资料

1. 城市建筑改造：发展净零能耗标准建筑。
2. 净零规范：逐步要求新建建筑达到净零能耗水平。
3. 渐进式规范：对既有建筑进行分阶段能效升级。
4. 智能LED照明：用智能LED替代传统照明设施。
5. 对标管理与透明化：要求建筑汇报能耗数据并公开。

本手册为城市提供了一套清晰、可行的行动计划，帮助它们在短期内实现显著的碳减排，并为长期的零碳目标奠定基础。通过政策引导、技术创新和融资机制的结合，城市可以逐步迈向低碳、可持续的未来。