复旦智库-清洁网络计划与美国数字霸权（中文）-2020.9-46页_1mb

报告摘要

清洁网络计划与美国数字霸权总结

核心内容

清洁网络计划是美国为维护其数字霸权而提出的一系列政策工具，旨在通过设置非关税壁垒、限制供应链安全、控制技术标准和国际规则等方式，对包括中国在内的国家实施打压。该计划不仅体现了美国在数字领域的主导地位，也反映了其对全球信息产业规则的干涉和对技术竞争的非对称应对策略。

主要观点

美国数字霸权的根源
美国的数字霸权建立在其长期的经济霸权基础上。两次世界大战为美国提供了经济崛起的机会，使其成为全球最大的经济体。二战后，美国通过布雷顿森林体系确立了美元的国际地位，并借助国际机制巩固其经济和金融霸权。
美国打压竞争性企业的手段
美国主要通过金融、技术和法律手段对挑战其霸权地位的企业进行打压。例如，利用美元支付体系实施制裁，通过出口管制禁令切断供应链，以及借助国内法律程序、长臂管辖和实体清单等工具进行打压。
清洁网络计划的实质
清洁网络计划本质上是以供应链安全为名，设置非关税壁垒，以意识形态偏见为基础，对非美国供应商进行打压。该计划试图通过限制中国企业的市场准入，实现对全球数字产业的控制。
清洁网络计划的负面影响
该计划不仅损害了其他国家的数字主权，还阻碍了全球数字产业的发展。其做法违背了产业发展规律，导致市场扭曲，并可能引发其他国家对美国技术企业的类似抵制行为。
国际社会的应对建议
国际社会应保持开放市场，建立公平的竞争环境，避免设置贸易壁垒；应根据国际标准和方法建立采购惯例与准则；应建立全球ICT供应链安全规范，并采取有效措施建立信任，以应对清洁网络计划带来的风险。

关键信息

清洁网络计划的五个核心部分：
- 清洁运营商：限制中国运营商接入美国电信网络
- 清洁商店：从美国移动应用商店中删除不受信任的应用
- 清洁应用程序：防止中国智能手机制造商预装受信任的应用
- 清洁云：防止美国公民敏感信息在可被外国访问的云系统中存储和处理
- 清洁电缆：确保海底电缆不被中国破坏并用于情报收集
美国打压典型案例：
- 东芝事件：美国通过调查和制裁东芝，限制其半导体出口，迫使日本转向配件制造。
- 阿尔斯通案：美国通过调查和罚款，迫使阿尔斯通将部分业务出售给通用电气。
- 大疆案：美国通过出口管制和制裁，试图遏制大疆无人机技术的发展。
- 华为案：美国将华为列入实体清单，限制其使用美国技术和软件。
- TikTok案：美国以国家安全为由，要求强制收购TikTok，以打压其全球市场影响力。
- 北溪2号项目：美国以地缘政治和经济利益为由，对该项目实施制裁。
美国的霸权逻辑：
- 美国将技术问题政治化，以国家安全为由打压竞争对手。
- 美国通过“安全化”处理，将商业竞争转化为地缘政治冲突。
- 美国认为只有自己在技术、经济、社会等领域占据绝对优势，才是“公平合理”的世界。
国际社会的应对策略：
- 保持开放市场，为ICT供应商创造公平的竞争环境。
- 根据国际标准和方法建立采购惯例和准则。
- 建立全球ICT供应链安全规范，并采取有效措施建立信任。