复旦智库-清洁网络计划与美国数字霸权（英文）-2020.9-47页_2mb

《清洁网络计划与美国数字霸权》总结

核心内容概述

《清洁网络计划与美国数字霸权》是一份由复旦大学多个研究机构联合发布的报告，旨在分析美国通过“清洁网络计划”（Clean Network Program）等手段维持其数字霸权的策略、手段及其对全球信息产业和数字主权的潜在影响。报告指出，美国利用金融、技术、法律等传统工具，构建了一套以意识形态和国家安全为名的非关税壁垒，以遏制中国及其他国家的数字产业发展。

主要观点

1. 美国数字霸权的形成基础

• 经济霸权是数字霸权的基础：美国通过两次世界大战建立了全球领先的经济地位，尤其在二战后通过布雷顿森林体系确立了美元的国际主导地位。
• 技术优势与全球控制：美国不仅是互联网技术的发源地，还控制着互联网根服务器、关键技术和标准制定，从而在数字领域占据主导地位。
• 国际规则的制定权：美国通过制定国际网络规则，合法化其数字霸权行为，巩固其在全球数字治理中的领导地位。

2. 美国维持数字霸权的手段

• 金融制裁与美元支付系统：美国利用美元在全球贸易中的核心地位，通过金融制裁和限制美元结算来施压对手，如“北溪-2”天然气管道项目。
• 技术封锁与出口管制：通过出口控制、技术封锁和供应链中断等手段，限制竞争对手获取关键技术，如对日本东芝和欧洲空客的打压。
• 法律工具与长臂管辖：使用国内法律程序、长臂管辖和实体清单等手段，将商业行为政治化，打压非美国企业。

3. 清洁网络计划的实质

• 非关税壁垒：清洁网络计划本质上是以“供应链安全”为名的非关税壁垒，通过技术来源国别限制，排斥中国等国家的互联网企业。
• 数字霸权工具：该计划是美国实现数字霸权的政策工具之一，旨在通过意识形态和国家安全议题，改变全球数字产业格局。
• 威胁全球数字主权：该计划不仅阻碍了其他国家数字产业的发展，还威胁其数字主权，可能引发全球市场的扭曲。

4. 清洁网络计划的负面影响

• 缺乏替代方案：该计划未提供可行的替代方案，仅基于主观和意识形态的判断，导致全球信息产业规则被扭曲。
• 阻碍创新与竞争：通过限制市场准入，阻碍了全球数字产业的公平竞争和创新。
• 加剧国际紧张：该计划可能引发其他国家的报复行为，破坏国际合作关系。

关键信息

美国数字霸权的四大目标

1. 实现绝对的网络安全和战略优势。
2. 确保美国及其盟友在数字领域的不对称自由行动。
3. 维护美国企业在全球市场的主导地位。
4. 通过意识形态手段调整全球数字产业分工，实现实质控制。

清洁网络计划的五个重点方向

• 清洁运营商：阻止不信任的中国运营商接入美国电信网络。
• 清洁商店：从美国应用商店中移除不信任的中国应用。
• 清洁应用：防止中国手机厂商预装或提供不信任的应用。
• 清洁云：防止敏感数据存储在可能被美国对手访问的云平台上。
• 清洁电缆：确保美国与全球互联网连接的海底电缆不受中国等国家的干扰。

建议

为应对清洁网络计划带来的风险，报告提出以下建议：

• 维护开放市场：确保ICT供应商在公平竞争环境中发展，避免人为制造贸易壁垒。
• 基于国际标准的采购实践：制定透明、客观、风险导向的采购政策和指南。
• 建立全球ICT供应链安全标准：通过有效的信任机制和安全标准，提升全球供应链的稳定性与互信。

结论

清洁网络计划是美国数字霸权战略的一部分，其本质是通过非技术、非市场手段，实现对全球数字产业的控制。该计划不仅影响中国，也对全球数字发展和主权构成威胁。国际社会应加强合作，推动公平、透明的数字治理规则，以应对美国的数字霸权行为。