全国PPP综合信息平台管理库项目2021年半年报-财政部政府和社会资本合作（PPP）中心-2021-57页_3mb

全国 PPP 综合信息平台管理库项目 2021 年半年报总结

核心内容概述

2021年上半年，全国PPP综合信息平台管理库项目整体呈现稳中有增的态势，签约落地和开工建设项目投资均实现同比增长，显示出PPP模式在推动公共基础设施建设中的积极作用。同时，PPP项目财政风险控制良好，多数地区财政承受能力指标处于安全区间。

主要观点与关键信息

一、PPP市场规模稳中有增

• 新入库项目：上半年共新入库308个项目，投资额5,726亿元，同比减少2,210亿元，下降27.8%。
• 净入库项目：扣除退库和调减项目后，净入库项目116个，投资额3,668亿元，同比减少151亿元，下降4.0%。
• 签约落地项目：上半年签约落地项目331个，投资额7,006亿元，同比增加2,696亿元，增长62.6%。
• 开工建设项目：上半年开工建设项目244个，投资额3,795亿元，同比增加736亿元，增长24.0%。
• 累计数据：
  • 累计在库项目10,126个，投资额15.7万亿元。
  • 累计签约落地项目7,422个，投资额12.1万亿元，落地率73.3%。
  • 累计开工建设项目4,514个，投资额7.0万亿元，落地项目开工率60.8%。

二、中西部地区项目多

• 新入库项目地区分布：前五位为河南、江西、广西、山西、辽宁。
• 净入库项目地区分布：前五位为江西、河南、广西、辽宁、新疆。
• 项目投资额地区分布：
  • 净增量前五位：广西877亿元、重庆680亿元、四川543亿元、新疆469亿元、山西379亿元。
  • 累计投资额前五位：云南1.4万亿元、贵州1.2万亿元、四川1.1万亿元、浙江1.0万亿元、河南1.0万亿元。

三、交通运输、市政工程项目居前

• 新入库项目行业分布：前五位为市政工程、交通运输、教育、生态建设和环境保护、水利建设。
• 新入库项目投资额行业分布：前五位为交通运输2,974亿元、市政工程1,345亿元、城镇综合开发303亿元、生态建设和环境保护231亿元、教育154亿元。
• 累计项目数行业分布：前五位为市政工程4,138个、交通运输1,396个、生态建设和环境保护956个、城镇综合开发624个、教育500个。
• 累计投资额行业分布：前五位为交通运输5.3万亿元、市政工程4.5万亿元、城镇综合开发2.0万亿元、生态建设和环境保护1.1万亿元、水利建设3,910亿元。

四、签约落地项目投资同比大幅增长

• 上半年签约落地项目：331个，投资额7,006亿元，同比增长62.6%。
• 累计签约落地项目：7,422个，投资额12.1万亿元，落地率73.3%。
• 地域分布：签约落地项目数前五位为云南、河南、湖南、江西、四川；投资额前五位为重庆、天津、湖南、新疆、浙江。
• 行业分布：签约落地项目数前五位为市政工程、交通运输、教育、生态建设和环境保护、城镇综合开发；投资额前五位为交通运输、市政工程、城镇综合开发、生态建设和环境保护、教育。

五、开工建设项目投资同比显著增长

• 上半年开工建设项目：244个，投资额3,795亿元，同比增长24.0%。
• 累计开工建设项目：4,514个，投资额7.0万亿元，占签约落地项目的60.8%。
• 地域分布：开工建设项目数前五位为湖南、福建、河南、江苏、云南；投资额前五位为云南、四川、山东、江苏、浙江。
• 行业分布：开工建设项目数前五位为市政工程、交通运输、教育、生态建设和环境保护、城镇综合开发；投资额前五位为交通运输、市政工程、城镇综合开发、生态建设和环境保护、医疗卫生。

六、可行性缺口补助项目投资净增最大

• 上半年投资净增：可行性缺口补助类项目净增2,674亿元，使用者付费类净增635亿元，政府付费类净增359亿元。
• 累计数据：
  • 可行性缺口补助类项目5,952个，投资额10.8万亿元，占比58.8%。
  • 使用者付费类项目610个，投资额1.5万亿元，占比6.0%。
  • 政府付费类项目3,564个，投资额3.4万亿元，占比35.2%。

服务国家重大任务和工程

(一) 新入库“两新一重”项目投资占九成

• 上半年新入库“两新一重”项目252个，投资额5,241亿元，占全部新入库项目的91.5%。
• 累计在库项目8,618个，投资额13.7万亿元；其中签约落地项目6,365个，投资额10.6万亿元；开工建设项目3,913个，投资额6.0万亿元。

(二) PPP助力脱贫县推进乡村振兴发展

• 脱贫县新入库项目70个，投资额498亿元；净入库9个，投资额3亿元；签约落地项目65个，投资额606亿元；开工建设项目41个，投资额272亿元。
• 截至6月末，累计脱贫县PPP项目1,624个，投资额1.2万亿元；其中签约落地项目1,015个，投资额8,010亿元，落地率62.5%；开工建设项目558个，投资额4,075亿元，落地项目开工率55.0%。
• 行业分布：项目数前五位为市政工程、交通运输、生态建设和环境保护、水利建设、旅游；投资额前五位为市政工程、交通运输、城镇综合开发、生态建设和环境保护、旅游。

(三) 新入库污染防治和绿色低碳项目投资占三成

• 上半年新入库污染防治与绿色低碳项目182个，投资额1,810亿元，占全部新入库项目的31.6%。
• 累计项目5,887个，投资额5.7万亿元，分别占管理库的58.1%和36.2%。
• 累计签约落地项目4,156个，投资额4.1万亿元，分别占管理库的56.0%和34.1%。
• 累计开工建设项目2,546个，投资额2.4万亿元，分别占签约落地项目的56.4%和34.2%。

(四) PPP项目财政风险在安全区域内

• 全国2,740个有PPP项目在库的行政区中，2,718个行政区PPP项目合同期内各年度财政承受能力指标均未超10%红线。
• 超10%红线的行政区共22个，其中市级4个，县级18个。
• 超7%预警线的行政区共651个，其中县级占82.8%。
• 超预警线行政区数量排名前五的省份是四川、河南、贵州、云南、山东。

支持区域协同高质量发展

(一) 京津冀地区

• 上半年新入库项目14个，投资额252亿元；净入库项目11个，投资额235亿元；签约落地项目30个，投资额1,322亿元；开工建设项目13个，投资额261亿元。
• 累计项目539个，投资额1.3万亿元，分别占管理库的5.9%和8.0%。

(二) 长江经济带

• 上半年新入库项目110个，投资额2,634亿元；净入库项目14个，投资额1,630亿元；签约落地项目167个，投资额3,779亿元；开工建设项目116个，投资额2,348亿元。
• 累计项目4,383个，投资额8.1万亿元，分别占管理库的43.3%和51.2%。
• 累计签约落地项目3,360个，投资额6.4万亿元，分别占管理库的45.3%和53.1%。
• 累计开工建设项目2,088个，投资额3.8万亿元，分别占管理库的46.3%和55.0%。

(三) 黄河流域

• 上半年新入库项目103个，投资额1,865亿元；净入库项目28个，投资额1,066亿元；签约落地项目100个，投资额1,270亿元；开工建设项目73个，投资额811亿元。
• 累计项目3,360个，投资额4.6万亿元，分别占管理库的33.2%和29.4%。
• 累计签约落地项目2,319个，投资额3.2万亿元，分别占管理库的31.2%和26.2%。
• 累计开工建设项目1,539个，投资额2.0万亿元，分别占管理库的34.1%和29.0%。