2022-07-20-腾讯-中国智慧应急现状与发展报告_61页_17mb

报告摘要

中国智慧应急现状与发展报告总结

核心内容

本报告由中国管理科学学会与腾讯研究院联合发布，围绕“智慧应急”这一主题，系统分析了我国智慧应急的现状、问题、需求及未来发展方向。报告指出，智慧应急是应急管理现代化的重要内容，通过科技创新推动应急管理能力升级，实现科学、精准、动态、敏捷的应急管理目标。

主要观点

智慧应急是应急管理的高级形式，基于信息化技术，构建“预报、预警、预案、预演”四位一体的应急体系。
智慧应急是科技与人、融合与竞合的动态过程，应以人民安全为核心，构建多主体协同参与的应急网络。
智慧应急处于“未来式”阶段，在需求侧和供给侧都具备发展条件，但整体仍需突破技术、数据、生态等瓶颈。
智慧应急需要行业生态共建，形成政府、企业、公众共同参与的良性生态，推动智慧应急体系建设。
智慧应急是提升城市韧性的重要手段，通过数字技术实现城市灾害防控、资源调配与灾后恢复的闭环管理。
智慧应急推动基层治理现代化，通过数字化平台实现社区应急管理的精准、高效与多主体协同。

关键信息

一、智慧应急的功能与形态

背景：智慧应急应运而生，以应对日益复杂的自然灾害、安全生产、公共卫生和社会安全事件。
体系：智慧应急包括信息化应急、智能化应急、智慧化应急三个阶段，逐步从信息传输向智能分析与决策转变。
平台建设：智慧应急平台涵盖应急指挥、资源调度、信息共享等功能，以“一张图”形式实现全场景覆盖。
典型案例：
- 重庆“御天”智慧防灾系统：融合云计算、大数据、物联网等技术，实现自然灾害的智能预警与防控。
- 上海“一网统管”：构建跨区域、跨部门、线上线下一体化的城市应急管理平台，提升突发事件处置效率。
- 合肥“智慧大脑”：通过大数据与人工智能实现城市生命线工程的实时监控与风险防控。
- 嘉兴“数字赋能”：利用智能分析模型和多业务协同系统，提升城市防灾减灾能力。
- 武汉“微邻里”小程序：整合政府与社会资源，实现社区防疫的精准化与高效化。

二、智慧应急支撑行业应急管理现代化

现状：行业应急管理已实现信息化初步建设，但存在数据整合不足、平台功能单一、技术应用深度不够等问题。
需求：智慧应急是实现应急管理现代化的核心，应推动技术与业务深度融合。
典型案例：
- 矿山安全监管：实现“三个全覆盖”，推动安全生产的智能化监管。
- 疫情防控：依托健康码、大数据、AI等技术，提升疫情防控效率与精准度。
- 应急物资管理：通过数字化手段整合产业链资源，提升应急物资保障能力。

三、智慧应急推动城市韧性发展

现状：城市应急管理体系存在信息割裂、平台建设低水平、资源调配不畅等问题。
需求：韧性城市建设是智慧应急发展的载体，应实现灾前规划、灾中应急、灾后重建的闭环管理。
典型案例：
- 上海“一网统管”：实现城市运行与应急管理深度融合，提升城市治理能力。
- 广州“穗智管”与“微应急”：推动基层应急管理“最后一公里”建设，实现信息共享与资源协同。
- 合肥“智慧大脑”：实现城市生命线工程的全面感知与动态管理。
- 嘉兴“数字应急”：通过多跨场景应用，提升城市防灾减灾能力。

四、智慧应急融入基层社区治理

现状：基层应急管理信息化程度较低，多依赖传统手段，缺乏统一平台支撑。
需求：智慧应急是提升基层应急能力的重要手段，应实现社区治理与应急管理的融合。
典型案例：
- 企业微信：作为基层治理的数字化平台，实现信息采集、发布、协作与应急资源调配。
- 武汉“微邻里”小程序：实现社区居民的精准防控、健康上报与心理疏导，推动基层治理数字化转型。

展望与建议

智慧应急的未来：
- 推进智能感知应用，构建全域覆盖的应急管理网络。
- 建设数字应急大脑，实现跨领域、跨部门的智能分析与决策。
- 推动统筹智慧应急系统建设，形成统一平台、统一数据、统一标准的应急体系。
- 构建全方位立体化智慧应急网，提升应急管理的科学化、精细化、智能化水平。
- 推动平急结合、软硬交互，实现智慧城市与韧性城市协同发展。
发展路径：
- 以“人本智慧应急”为核心，实现科技与人的深度融合。
- 以“科技智慧应急”为手段，推动AI、大数据、5G等技术在应急管理中的应用。
- 以“融合智慧应急”为途径，实现政社协同、多方参与。
- 以“智慧应急生态”为保障，形成政府、企业、社会公众共同参与的良性机制。

总结

智慧应急作为应急管理现代化的重要推动力，正在通过技术赋能与制度创新，构建一个覆盖全国、融合多行业、连接基层与社会的现代化应急体系。报告强调，智慧应急不仅是技术驱动的手段，更是实现“人民至上、生命至上”的重要体现。未来，智慧应急的发展将依赖于技术创新、生态共建、平台融合与公众参与，以实现更高效、更智能、更科学的应急管理能力。

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