> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** ```markdown # 天津市应急管理“十五五”规划总结 ## 一、核心内容概述 “十五五”时期是天津推进应急管理体系和能力现代化的重要阶段。规划旨在构建具有天津特色的大安全大应急体系，全面提升城市安全韧性，保障人民群众生命财产安全和经济社会稳定发展。 ## 二、主要观点与关键信息 ### 1. 形势分析 #### （1）现状与基础 - “十四五”期间，天津在应急管理体制机制、法治建设、应急预案、救援力量、智慧应急、应急宣传和基层应急基础等方面取得显著成效。 - 生产安全事故数量和死亡人数较“十三五”期间明显下降。 - 灾害事故风险防治达到预期目标。 #### （2）风险挑战 - 安全生产形势严峻，传统行业风险存量大，新领域、新业态风险突出。 - 极端灾害频发，面临洪涝、地震、地质灾害、森林火灾、气象灾害等多重风险。 - 应急救援整体效能不足，指挥体系、应急预案、救援力量与物资保障仍有提升空间。 - 基层应急能力薄弱，资源整合和快速响应能力有待加强。 #### （3）发展机遇 - 党和政府高度重视，为应急管理注入强劲动力。 - 城市治理现代化和韧性城市建设提供坚实基础。 - 科技创新与新质生产力推动应急管理向数字化、智能化转型。 ### 2. 总体要求 - **指导思想**：以党的二十大精神为指导，推动安全治理向事前预防转型。 - **基本原则**： - 人民至上、生命至上 - 系统观念、协同联动 - 预防为主、精准治理 - 智慧应急、科技赋能 - 重心下移、社会共治 - **总体目标**： - 到2030年，应急管理体系和能力现代化建设取得重大成效。 - 安全生产与灾害防治体系更加成熟，风险防范与应对能力显著增强。 - 城市安全韧性全面提升，确保群众生命财产安全和社会稳定。 ### 3. 主要任务 #### （1）健全体制机制法治，筑牢应急管理基础 - 完善应急管理领导体制与基层体系。 - 优化应急指挥、日常管理、法治保障机制。 - 深化京津冀协同联动机制，推动信息共享与联合处置。 #### （2）深化安全生产治理，提升本质安全水平 - 压实党政、行业、属地和企业主体责任。 - 推进隐患排查、风险防控、技术设备更新与智能监管。 - 强化重点行业领域监管，如危险化学品、工贸、消防、建筑、交通、市政等。 #### （3）强化自然灾害防治，提升城市安全韧性 - 健全灾害风险管控机制，推进风险普查与成果应用。 - 提升监测预警能力，实现对多种灾害的精准识别与快速响应。 - 加强工程防御体系，完善避难场所与物资保障。 #### （4）增强应急救援能力，提升救援处置水平 - 完善应急救援队伍结构，推动“综合+专业+社会”联动。 - 健全应急预案体系，强化实战演练与动态更新。 - 推动先进装备应用，提升救援智能化、专业化水平。 #### （5）强化全要素支撑，提升应急保障水平 - 加强应急管理干部队伍与人才建设。 - 提升智慧应急能力，推动数据资源池建设与“一张图”系统应用。 - 健全应急物资保障体系，提升储备、调拨与投送效率。 #### （6）夯实基层应急根基，提升共建共治共享水平 - 强化基层风险管控与应急响应能力。 - 发挥市场机制协同作用，推动信用评价与保险服务。 - 培育应急安全文化生态，深化全民安全教育。 ### 4. 重点工程 | 工程名称 | 重点内容 | |----------|----------| | 应急指挥救援能力提升工程 | 优化三级应急指挥部布局，完善指挥系统功能，推动智能化升级 | | 事前预防能力提升工程 | 强化危险化学品和工贸行业安全监管，提升灾害短临预警能力 | | 智慧应急能力提升工程 | 推进“一张图”系统建设，发展AI大模型，构建智能感知网络 | | 应急抢险救灾物资保障能力提升工程 | 增强物资储备规模与结构，优化储备与投送机制 | | 基层应急能力提升工程 | 提升基层信息化能力，完善避难场所建设，强化灾害信息员队伍建设 | | 全民安全素质提升工程 | 开展安全宣教活动，建设安全体验馆，推广“五进”宣传模式 | ### 5. 保障措施 - **组织保障**：强化党的领导，压实各区和部门责任。 - **资金保障**：加大财政投入，健全多元资金保障机制。 - **动态跟踪**：建立全过程监测、调度与评估机制，确保规划有效实施。 ```