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2018年中国区块链政策环境分析总结

核心内容

2018年，中国区块链政策环境呈现出监管趋严与政策扶持并行的双重趋势。在监管方面，政府加强了对区块链项目的多维度、多环节管控，尤其针对ICO融资行为、市场操纵、诈骗项目等进行了严格治理。在扶持方面，国家及地方政府出台了一系列政策，推动区块链技术标准化、赋予其战略地位，并促进其在实体经济中的应用。

主要观点

监管趋严，鼓励监管科技创新

1. 多维度、多环节管控ICO

   • 2017年9月，央行联合网信办等机构全面叫停ICO，监管层对ICO项目及融资渠道进行严格审查。
   • 监管对象包括：ICO融资项目、境外ICO机构、推介渠道、诈骗项目等。
   • 具体监管措施包括禁止媒体发布ICO炒作信息、关闭虚拟货币交易账户、封停区块链自媒体账号等。

2. 监管取得阶段性成果

   • 110个虚拟货币交易平台被屏蔽。
   • 对ICO项目及变种形态进行严格排查，如奥马电器因发行QOS代币被警示。
   • 支付机构如腾讯、支付宝对虚拟货币交易进行限制。
   • 公安机关立案侦办近300起虚拟货币类违法犯罪案件。

3. 监管全渠道覆盖，监管科技加强

   • 监管将从传统渠道扩展至社交平台、新兴媒体等。
   • 鼓励利用区块链技术本身实现监管，提升监管效率和数据透明度。
   • “监管融入技术”成为未来趋势，以区块链的特性实现更全面、实时的监管。

政策扶持推动行业发展

1. 推动区块链技术标准的统一

   • 工信部筹建全国区块链和分布式记账技术标准化技术委员会。
   • 中国信息通信研究院发布《区块链技术参考框架》、《总体要求和评价指标》和《评测方法》。
   • 2016年《中国区块链技术和应用发展白皮书》首次提出区块链标准化路线图。

2. 赋予区块链技术战略地位

   • 国务院在2016年将区块链上升为国家战略。
   • 各地政府也纷纷将区块链纳入产业发展规划，如雄安新区、重庆市、贵州省等。

3. 扶持政策逐渐覆盖全行业

   • 区块链政策从金融领域向互联网、消费、政务等其他行业扩展。
   • 2017年金融领域政策占比22.2%，2018年下降至13%。
   • 政策扶持方式包括设立产业园、财政补贴、技术奖励、活动补贴等。

4. 各地政府根据自身特点布局区块链

   • 截至2018年5月，22个省份发布了96条区块链产业政策。
   • 北京、上海、广东为政策扶持力度最大的地区。
   • 广东出台《广州市黄埔区广州开发区促进区块链产业发展办法》，单个项目最高奖励达1280万元。
   • 贵州注重区块链与大数据的结合，发展区块链数字资产交易平台。
   • 上海聚焦金融领域，发布《互联网金融从业机构区块链技术应用自律规则》。

关键信息

• 监管与扶持并重：2018年区块链政策环境呈现监管趋严与政策扶持并行的态势。
• 政策数量：截至2018年5月底，全国共出台了113条区块链扶持政策。
• 监管手段：从传统渠道扩展至社交平台，监管科技将提升监管效率。
• 技术标准：推动区块链技术标准的统一，是行业发展的重要基础。
• 行业布局：区块链在金融、互联网、消费、政务等多领域均有政策支持。
• 政策效果：政策扶持与监管力度对区块链企业创业活跃度有显著影响。

政策分布情况

结语

2018年，中国区块链政策环境逐步走向规范与成熟。监管趋严有助于行业健康发展，而政策扶持则为区块链技术应用和产业发展提供了重要支撑。各地政府结合自身优势，推动区块链在不同领域的落地，广东、北京、上海成为政策扶持最活跃的地区。未来，区块链监管与技术融合将成为趋势，政策将继续引导行业向标准化、规范化方向发展。