人民创投区块链研究院-中国区块链政策现状及趋势分析报告-2019.08-48页_1mb

中国区块链政策现状及趋势分析报告总结

核心内容

中国自2013年起开始关注区块链技术，将其视为未来科技发展的重要方向。随着区块链技术的不断成熟和应用范围的拓展，国家和地方政府陆续出台了一系列监管和扶持政策，旨在规范市场秩序、促进技术发展、推动区块链与实体经济的深度融合。政策制定覆盖了技术、产业、应用、监管等多个层面，体现了中国对区块链行业的高度重视和系统性布局。

主要观点

• 技术发展：区块链技术被视为战略性前沿技术，政府鼓励技术创新和标准化建设，推动其与大数据、人工智能、物联网等技术的融合。
• 政策支持：中央和地方政府出台多项政策，包括设立产业基金、提供财政补贴、建设区块链产业园、支持区块链企业孵化等，为区块链产业发展提供了有力支撑。
• 监管趋严：为防范区块链带来的金融风险，政府逐步加强监管力度，禁止代币发行融资活动，规范区块链信息服务，推动监管科技和合规科技的发展。
• 应用场景拓展：区块链技术已从金融领域逐步扩展到供应链、物流、医疗、农业、政务等多个行业，推动了跨行业融合和场景落地。

关键信息

一、区块链政策主要现状及发展历程

• 2013年：中国政府开始关注区块链，发布《关于防范比特币风险的通知》，初步规范虚拟货币市场。
• 2016年：工信部发布《中国区块链技术和应用发展白皮书（2016）》，国务院将区块链纳入“十三五”信息化规划。
• 2017年：七部委发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，全面禁止ICO活动，推动区块链监管制度的建立。
• 2018年：国家互联网信息办公室发布《区块链信息服务管理规定》，进一步明确区块链信息安全管理责任。
• 2019年：区块链政策逐步完善，监管与扶持并重，推动行业健康发展。

二、中央单位区块链政策

三、各省市区块链政策

四、中国区块链监管政策方向及趋势

1. 用区块链技术监管区块链

   • 区块链技术可用于监管区块链市场，实现信息共享、数据不可篡改、智能合约等，提高监管效率和透明度。
   • 推动“社会监管”模式，实现“人人可监管、人人有奖励、人人有责任”。

2. 监管科技和合规科技渐趋成熟

   • 监管科技（RegTech）通过引入区块链、人工智能、大数据等技术提升监管能力。
   • 鼓励建立合规区块链平台，实现多方协同监管。

3. 四层监管趋势

   • 市场监管：打击非法集资、诈骗等行为，规范市场秩序。
   • 信息管理：加强信息传播监管，防范虚假信息。
   • 服务提供：规范支付服务提供商、硬件服务商等，提高服务质量。
   • 加密资产管理：分类监管加密资产，防止洗钱、非法交易等。

4. 监管方向朝着规范全面的方向发展

   • 区块链监管将逐步全面化，涵盖市场、信息、服务、资产等多个层面。
   • 推动区块链与金融、教育、医疗等行业的深度融合，促进行业规范化。

五、中国区块链扶持政策方向及趋势

1. 夯实区块链产业发展基础

   • 区块链技术已成为国家战略规划的一部分，推动技术标准化和应用落地。
   • 鼓励企业进行区块链技术研发，提升技术成熟度和应用场景的拓展。

2. 从四个层面鼓励区块链技术发展

   • 技术标准化：加快区块链标准体系建设，提升技术应用的规范性。
   • 技术融合：鼓励区块链与物联网、大数据、人工智能等技术的融合，推动创新。
   • 技术应用安全：加强区块链在共识机制、智能合约、钱包等领域的安全防护。
   • 技术创新：加强区块链核心技术（如跨链、交易效率、隐私保护）的研发与优化。

3. 鼓励培育发展区块链新业态

   • 政府鼓励区块链与实体经济结合，推动新型应用场景的开发。
   • 多地设立区块链专项基金，提供财政支持和人才补贴。

4. 鼓励区块链与实体经济深度融合

   • 区块链技术正在向医疗、能源、农业、物流、政务等非金融领域扩展。
   • 通过区块链技术提升产业协作效率、降低成本，推动经济高质量发展。

总结

中国区块链政策正从技术探索、行业应用、监管规范、产业扶持等多个维度逐步完善。政策方向清晰，重点突出，推动区块链技术与实体经济深度融合，加快监管科技和合规科技的发展，为区块链行业构建了良好的发展环境。未来，区块链产业将在政策支持下实现更广泛的应用和更规范的发展。