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FBF对CEBS关于集中风险管理的监管审查流程建议的评论总结

核心内容

法国银行联合会（FBF）于2010年3月31日就CEBS咨询文件CP 31中关于集中风险管理的建议发表评论。该文件旨在为集中风险的识别、控制和监控提供具体的指导原则和实施措施。FBF认为这些原则具有重要意义，有助于提升集中风险管理水平，但同时也指出部分要求过于严格，难以在规定时间内实施。

主要观点

• 对CEBS建议的认可
  FBF对CEBS提出的核心原则表示欢迎，认为这些原则对集中风险管理的改进具有积极意义。尤其认可比例性原则，认为其应适用于集中风险的管理、监管频率及评估强度。

• 对实施时间表的质疑
  FBF指出，建议中提出的实施时间表过于紧张，特别是针对跨风险集中（inter-risk concentrations）的识别，因其评估难度较高，无法在2010年12月31日前完成。因此，呼吁监管机构给予更多实施灵活性，尤其是在银行集团内部的逐步实施过程中。

• 对竞争影响的关注
  FBF强调，建议不应造成对欧洲银行的不公平竞争，应避免因过度监管而对银行造成不利影响。同时建议在国际层面上实现监管要求的协调统一。

• 对资本要求的建议
  FBF认为，集中风险不应仅通过增加资本要求来应对，而应通过多种措施综合管理，如改进内部控制体系。此外，建议避免与Pillar 1中的市场风险新方法（如IRC模型）产生重复要求，以防止资本要求的双重计算。

• 对操作风险和流动性风险的建议
  在操作风险方面，FBF认为应采用与市场风险类似的高风险期间相关性分析方法，以评估集中风险的影响。对于流动性风险，FBF认为CEBS提出的原则基本合理，但增加资本要求可能不是解决过度集中风险的最佳方式。

关键信息

• 实施时间：CEBS希望在2010年12月31日前实施建议，但FBF认为此时间表过于紧张，尤其对跨风险集中评估困难的机构。
• 比例性原则：建议在监管过程中应体现比例性，考虑机构的规模、系统重要性、活动性质、复杂度等因素。
• 资本要求的协调：FBF建议避免Pillar 2与Pillar 1在资本要求上的重复，防止资本过度负担。
• 内部管理措施：认为应通过内部控制体系等手段，而非仅靠额外资本要求来管理集中风险。
• 国际协调：呼吁在国际层面实现监管要求的协调，以防止对欧洲银行的歧视性影响。

附件说明

FBF在附录中提供了详细的评论意见，供CEBS参考。这些意见涵盖各项建议的具体实施细节，并提出了调整建议。

总结

FBF对CEBS关于集中风险管理的建议持积极态度，但强调需要在实施时间和方法上给予更多灵活性，避免对欧洲银行造成不合理的负担。同时，呼吁在国际范围内实现监管协调，并鼓励银行通过内部机制管理集中风险，而非仅依赖资本要求。