国家及各省市算力基础设施产业相关政策汇编（2024年6月至2025年12月）_120页_3mb

国家及各省市算力基础设施产业相关政策总结

核心内容概述

2024年6月至2025年12月，国家及各省市共发布288条算力基础设施产业相关政策，涵盖算力基础设施建设布局、绿色发展和赋能人工智能产业发展三大方面。政策聚焦全国一体化协同集约布局、深入推进绿色低碳化发展、算力赋能千行百业新生态以及多元资金与市场机制护航四大核心趋势，旨在推动算力基础设施产业高质量发展，为数字经济和人工智能产业提供坚实支撑。

一、全国一体化协同集约布局

主要观点

• 集约高效、协同优化：政策强调适度超前建设算力基础设施，以“东数西算”工程为核心抓手，强化规划布局刚性约束。
• 区域协调发展：引导大型及超大型数据中心、智能计算中心、超算中心向国家枢纽节点集聚，推动东西部算力协同发展。
• 地方差异化支持：鼓励各地根据自身资源禀赋，科学规划发展方案，规范有序推动算力基础设施建设。

关键信息

• 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确要求推进信息通信网络、全国一体化算力网等建设。
• 《工业和信息化部等十一部门关于推动新型信息基础设施协调发展有关事项的通知》提出优化算力基础设施布局，实施差异化能耗、用地等支持政策。

二、深入推进绿色低碳化发展

主要观点

• 短期控能效、中期提绿电、长期建零碳：政策目标呈现阶梯式演进特征，从能效管控到绿电替代，最终实现零碳算力。
• 绿色技术创新应用：推广高效节能节水设备，推动液冷、蒸发冷却等高效制冷技术，强化智能运维节能应用。
• 算力与电力协同发展：鼓励通过绿电直供、源网荷储一体化等模式，实现风光等绿色电力资源的就近消纳。

关键信息

• 《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》提出2025年底PUE刚性目标。
• 《关于组织开展新型电力系统建设第一批试点工作的通知》鼓励在国家枢纽节点和能源资源丰富地区协同规划算力与电力项目。
• 地方层面已开展零碳/近零碳数据中心试点，如《上海市新型基础设施领域碳达峰实施方案》。

三、算力赋能千行百业新生态

主要观点

• 算力全行业深度渗透：推动算力与工业、交通、金融等重点领域深度融合，形成“算力-数据-场景应用”生态闭环。
• 普惠算力：通过公共算力平台建设，支持中小企业获取优质算力资源，降低算力使用门槛。
• “人工智能+”行动：国家层面和地方层面均提出推动人工智能与各行业协同发展，强化算力、算法、数据等高效供给。

关键信息

• 《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》提出全面实施“人工智能+”行动，加强人工智能与产业、民生、社会治理结合。
• 《中小企业数字化赋能专项行动方案》和《人工智能能力建设普惠计划》推动中小企业和普惠算力发展。
• 多地出台政策支持算力与数据资源开发利用协同联动，如《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》。

四、多元资金与市场机制护航

主要观点

• 多元资金投入：构建“财政资金+金融信贷+社会资本”投入格局，推出“算力券”、“模型券”、“训力券”等支持工具。
• 市场机制激活：通过基础设施REITs常态化发行、优化市场准入等政策，畅通社会资本参与渠道。
• 政策与资金双轮驱动：推动算力基础设施产业高质量发展，支持绿色低碳项目融资。

关键信息

• 《关于全面推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目常态化发行的通知》拓展REITs项目范围，包括数据中心、人工智能基础设施等。
• 多地推出“算力券”等政策工具，支持企业采购本地算力服务。
• 鼓励金融机构提供绿色信贷支持，降低企业融资成本。

五、省市政策亮点

北京市

• 推动“人工智能+”在视听、教育、民营经济等领域的应用。
• 推出数据中心白名单制度，优化存量数据中心布局。
• 推动智能建造技术在工程建设全生命周期的应用。

天津市

• 制定算力产业发展实施方案，推动算力基础设施建设。

上海市

• 实施“零碳企业（园区）”认定，推动绿色数据中心建设。
• 推动“人工智能+”在教育、金融、制造业等领域的应用。
• 推出“算力券”支持政策，促进算力产业发展。

江苏省

• 制定“人工智能+”城市行动方案，推动算力与制造业深度融合。
• 鼓励工业园区整体部署设备更新，提升算力基础设施水平。

浙江省

• 推动绿电直连发展，支持智能光伏在数据中心等新型基础设施的应用。

广东省

• 推动人工智能赋能制造业，支持算力经济高质量发展。
• 推出“算力券”等政策，促进算力资源合理配置。

深圳市

• 打造人工智能先锋城市，推动算力与人工智能融合发展。

四川省

• 推动“算电融合”发展，支持算力基础设施与新能源基地协同建设。

贵州省

• 推动“人工智能+”发展，支持数据中心绿色低碳建设。

甘肃省

• 推出“东数西算”算力券支持措施，促进算力项目落地。

河南省

• 推动“人工智能+”在工业、制造等领域的应用。
• 推进“零碳园区”建设，支持绿色数据中心发展。

六、未来发展方向

算力基础设施产业将加速向**“智算引领、算网融合、绿色低碳、普惠共享”**方向演进，推动产业竞争由“资源供给”转向“价值释放”，为人工智能技术的应用落地和数字经济高质量发展注入强劲动能。