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CEBS Work Programme 2009 Summary

核心内容

CEBS (Committee of European Banking Supervisors) 在2009年的重点工作计划围绕应对金融市场危机、推进欧盟监管框架实施、提升透明度与监督协调性等核心议题展开。其工作重点包括提供技术指导、制定操作指南、加强成员国之间的合作与信息共享，并通过优先级划分确保资源合理配置。

主要观点

• CEBS在2008年已取得多项进展，包括应对市场危机、推进Lamfalussy审查后续工作、为欧盟委员会提供CRD相关建议以及指导成员国实施监管要求。
• 面对2009年金融市场的持续变化，CEBS采用了严格的优先级体系，以确保对关键议题的快速响应。
• 2009年的工作重点聚焦于危机管理、早期干预机制、透明度与披露、流动性风险管理、监督报告系统建设、培训项目及证券化活动的监管实施。

关键信息

优先级1（关键活动）

• 危机管理：CEBS将持续促进成员国之间的信息交流，提供指导，并分析国家“救助计划”及危机应对措施。
• 早期干预机制：CEBS将评估成员国在危机中可使用的稳定措施，并就欧盟白皮书提出建议。
• 透明度、披露与估值：CEBS将评估银行披露信息的质量，并跟进其在证券化活动中的透明度提升。
• 定期风险评估：基于2008年建立的机制，CEBS将继续进行周期性风险评估，识别风险领域并提出政策建议。
• 流动性风险管理：进一步细化流动性缓冲构成、生存期定义及内部转移机制，探索统一的信息要求。
• 监督委员会与网络机制：改进现有监督协调机制，探索新的网络合作方式。
• 混合资本工具指南：制定关于混合资本工具是否符合监管资本标准的操作指南。
• 监督报告：推进2012年统一报告系统的实施，完成COREP与FINREP相关工作。
• 培训项目：启动3L3培训试点项目，建立培训管理结构。
• 证券化活动：为修订后的CRD提供实施指导，特别是关于保留条款。

优先级2（重要但可延后活动）

• 顺周期性：参与欧盟工作组，分析CRD对经济周期的影响，评估资本水平下降的影响。
• CRD修订：监测欧盟委员会对CRD的修改，并开发相关三级工具，如大额风险暴露和国家裁量权的指南。
• 监督披露：对2007年制定的披露指南进行修订，可能在2010-2011年实施。
• 金融集团监管：研究成员国对金融集团指令的实施情况，可能提出监管建议。
• 调解机制：开展案例研究，探索调解机制的实际应用。
• 授权机制：跟进2008年关于授权决策的后续工作，协助欧盟委员会处理自愿授权问题。

优先级3（低优先级活动）

• 利率风险分析：开发关于银行账簿利率风险的操作指南。
• 多元化风险：跟进2008年关于多元化风险的研究。
• 业务与战略风险：研究内部治理、经济资本模型等议题。
• 混合资本网络：建立关于成员国对混合资本工具处理方式的网络。
• 3L3工作计划：修订内部治理指南、非合作司法管辖区报告及3L3适格性要求。
• 验证指南更新：更新关于验证的指南（GL10）。
• Pillar 3实施研究更新：对2007年Pillar 3实施研究进行更新。

工作程序与监督

• CEBS将在2009年每季度向主要委员会汇报工作进展，并识别潜在瓶颈，以调整优先级。
• 2009年的详细工作计划模板见附录，包括各项任务的优先级、截止日期和请求来源。

总结

CEBS在2009年的工作计划体现了其在应对金融市场危机、推动欧盟监管框架实施、提升透明度与监督协调性方面的持续努力。通过优先级划分，CEBS确保了资源的高效利用，并在关键领域如流动性管理、监督报告和混合资本工具方面取得了实质性进展。同时，CEBS也加强了与外部利益相关者的对话，以确保监管建议的广泛适用性和有效性。