2000年-世界发展银行全球_Telecom_Traffic_and_Investment_in_Developing_Countries___The_Effects_of_International_Settlement_Rate_Reductions_30页_1mb

报告摘要

总结：发展中国家电信流量与投资对国际结算费率削减的反应

核心内容

本文探讨了美国联邦通信委员会（FCC）在1997年大幅削减国际结算费率对发展中国家电信流量和投资的影响。FCC的这一决定引发了发展中国家的不满，因为这些支付是其电信收入的重要组成部分，而它们认为这些支付有助于本国电信基础设施的投资。然而，研究发现，尽管结算费率的削减确实刺激了国际电信流量，但并未显著促进电信投资。

主要观点

国际结算费率与电信流量的关系：
- 国际结算费率的下降显著增加了发展中国家向美国的国际电信流量。
- 最贫困的发展中国家对费率变化的反应最为敏感，弹性约为-0.9，即每下降1%的结算费率，会导致国际流量增加约0.9%。
- 这意味着降低结算费率对发展中国家的电信流量有明显的刺激作用，可能带来经济上的好处。
国际结算费率与电信投资的关系：
- 尽管结算费率是发展中国家电信收入的重要来源，但研究未发现其与电信投资（如电话主线数量或电信设备进口）之间存在显著相关性。
- 这表明发展中国家可能并未将这些结算支付用于投资其国内电信网络。
国际结算费率的背景：
- 国际结算费率是双边协商的对称价格，通常远高于实际成本。
- 美国国际电信运营商认为这些费率构成对外国运营商的不公平补贴，因此推动了费率的削减。
- 由于美国的电信市场相对自由竞争，其向其他国家的通话费用较低，而从其他国家到美国的通话费用较高，导致了国际流量的不平衡。
FCC的决策及其影响：
- FCC根据国家收入水平和电话普及率设定了不同的结算费率基准，并设定了严格的实施时间表。
- 高收入国家需立即削减费率至0.15美元/分钟，而低收入国家则有到2003年的过渡期。
- 发展中国家认为，这些支付对于其电信网络的发展至关重要，但研究结果表明，这些支付并未用于投资。

关键信息

时间范围：1985年至1998年。
数据来源：FCC发布的国际结算费率、电信流量数据及净结算支付数据；国际电信联盟（ITU）的电信收入、电话主线数量及设备进口数据；世界银行的经济发展指标。
研究方法：使用面板数据分析方法，控制国家和年份固定效应、人口和收入变量，评估结算费率对国际电信流量及投资的影响。
主要发现：
- 结算费率与国际流量呈显著负相关。
- 结算支付与电信投资（如电话主线数量和设备进口）无显著相关性。
- 发展中国家的电信收入中，结算支付占很大比重，但并未用于投资。

结论

本文指出，尽管国际结算费率的削减会刺激发展中国家向美国的国际电信流量，但并未显著促进其国内电信网络的投资。因此，FCC的决策对发展中国家电信投资的影响可能有限。这表明，国际结算支付虽然在收入构成中占重要地位，但其作用更多是作为收入来源，而非用于投资。这一结论对于理解国际电信政策对发展中国家的影响具有重要意义。