2007年-世界发展银行全球_Developing_Countries_and_Enforcement_of_Trade_Agreements___Why_Dispute_Settlement_is_Not_Enough_33页_202kb

报告摘要

总结：发展中国家与贸易协定执行：为何争端解决机制不够

核心内容

本文探讨了发展中国家在世界贸易组织（WTO）贸易协定执行中的角色问题，指出尽管发展中国家参与了WTO，但由于争端解决机制的局限性，它们很少被挑战，从而削弱了贸易协定对它们的经济相关性与实际利益。文章强调，当前的WTO争端解决机制未能有效执行贸易协定，导致发展中国家无法充分实现其承诺带来的经济利益。

主要观点

发展中国家很少被挑战：截至2006年底，只有印度和巴基斯坦两个低收入WTO成员国被正式起诉，而32个被联合国列为最不发达国家（LDCs）的WTO成员中，没有一个被起诉。这表明WTO争端解决机制在执行贸易协定方面对发展中国家存在显著偏见。
执行不足的经济影响：
- 由于缺乏执行，发展中国家的经济福利损失增加，因为其继续维持进口保护政策。
- 缺乏执行会降低发展中国家进一步承诺贸易自由化的激励。
- 会带来外部性成本，影响其他发展中国家的贸易利益。
执行不足的原因：
- 发展中国家在WTO中作出的市场准入承诺较少，且可利用特殊与差别待遇（SDT）条款。
- 争端解决成本高，包括经济和政治成本，尤其是对高收入国家而言，起诉贫穷国家可能被视为“针对”其政策。
- 一些WTO规则（如TRIPS）的执行可能在短期内对发展中国家不利，因此一些国家可能倾向于不执行。
政策空间与制度缺陷：
- 发展中国家因缺乏执行而获得“事实上的政策空间”，但这种空间反映了制度设计的缺陷。
- 建议通过重新谈判规则或寻求豁免来解决，而非依赖低概率的争端解决。
WTO争端解决的动态效应：
- 争端解决机制的执行不足可能阻碍发展中国家的贸易改革进程。
- 未被挑战的发展中国家政策可能使其他发展中国家的出口受到不公平限制。
- 争端解决的不均衡可能影响WTO的制度可持续性，因为公众可能对WTO的能力产生不信任。

关键信息

WTO争端解决机制的局限性：WTO争端解决机制未能有效执行对发展中国家的贸易承诺，导致其无法从贸易协定中获得预期的经济利益。
经济模型中的问题：文章构建了一个简单的经济模型，展示了当发展中国家实施进口限制时，如何影响国内进口依赖行业（如服装、汽车制造）的生产成本和竞争力，进而导致整体经济福利下降。
争端解决的激励不足：
- 外国出口行业（F）可能因成本高或政治风险而不愿发起争端。
- 争端解决的“报复作为补偿”机制要求进口国必须有足够数量的进口产品，否则无法有效施压。
实证证据：
- 发展中国家在反倾销、反补贴和保障措施等方面的使用日益增加，但这些措施很少被WTO正式挑战。
- 表格数据显示，尽管有大量争端案件涉及贸易救济措施，但仅有少数案件成功挑战了发展中国家的措施。
- 这表明，发展中国家的贸易救济措施在实践中难以被WTO执行。