2014年-数据局_埃森哲：“都市发展的未来”行动倡议大连和张家口建设领军城市战略_44页_3mb

“都市发展的未来”行动倡议：大连和张家口建设领军城市战略总结

核心内容

“都市发展的未来”行动倡议是由世界经济论坛与埃森哲联合编制的报告，旨在通过多方利益相关者合作，帮助城市领导者和企业应对城市化带来的挑战，实现可持续发展。该倡议选择大连和张家口作为新领军城市，重点围绕交通规划与管理、城市能源管理和产业可持续发展三大主题，提出了战略建议和实施路径，为其他城市提供了可借鉴的经验。

主要观点

• 城市化趋势：中国城市人口预计将在2030年超过9亿，城市化浪潮带来了巨大的机遇和严峻挑战。
• 城市挑战：包括交通拥堵、能源结构依赖、产业转型困难等，需要创新解决方案。
• 战略目标：通过国际合作与本地实践相结合，推动大连和张家口实现可持续发展，提升城市宜居性和竞争力。
• 合作机制：项目通过七步行动模式，结合全球最佳实践和本地需求，制定出具体的战略建议。

关键信息

大连概况

• 地理位置：位于辽东半岛南端，是中国东北地区的门户。
• 经济特征：传统支柱产业包括石化、装备制造、造船、物流等，近年来电子信息技术和外包产业迅速发展。
• 人口与经济：2012年，大连人口为685万，GDP为7003亿元，人均GDP为10.2万元，是中国平均水平的两倍。
• 主要挑战：
  • 交通拥堵（道路容量饱和）
  • 能源供应依赖燃煤
  • 新兴技术产业发展乏力

张家口概况

• 地理位置：位于北京西北方向，距离约180公里，是京津冀协同发展战略的重要节点。
• 经济特征：传统上以重工业为主，如煤炭、钢铁、水泥、造纸等，但面临资源枯竭和环境压力。
• 人口与经济：2012年人口为460万，GDP为1230亿元，人均GDP为2.7万元，低于全国平均水平。
• 主要挑战：
  • 交通拥堵（通往北京的城际交通走廊）
  • 风能整合与利用不足
  • 实现可持续发展目标

战略建议

针对大连

1. 智能交通系统：

   • 开发智能交通系统（ITS），优化交通管理，提高通行效率。
   • 推广电子道路收费系统（ERP），鼓励错峰出行，缓解高峰期拥堵。
   • 改善公共交通舒适度和便利性，如无线网络、乘客积分计划、统一付费系统等。
   • 推动“最后一英里”交通解决方案，如小区穿梭巴士、自行车租赁、停车换乘设施等。

2. 能源管理：

   • 增加天然气使用，提高可再生能源比重。
   • 推动能源效率提升，尤其是石化行业的能效。
   • 建立统一的需求侧响应和能源储存系统，提高电网稳定性。

3. 产业发展：

   • 构建高效的市场机制和全产业价值链，推动高附加值产业。
   • 鼓励中小企业创新，提供政策与商业环境支持。
   • 引入国际经验，如德国“工业4.0”模式，提升本地技术产业竞争力。

针对张家口

1. 智能交通系统：

   • 采用动态限速管理、可变车道（潮汐车道）和高乘载车道（HOV）。
   • 推广电子道路收费系统（ERP），减轻高峰时段交通压力。
   • 与私营部门合作，探索灵活的高速公路融资模式。

2. 风能整合：

   • 制定战略性发展政策，避免不合理开发。
   • 推动跨市合作，提高风能输送能力。
   • 利用风能发展绿色产业，如可再生能源、生态旅游等。

3. 可持续发展目标：

   • 利用冬奥会契机，推动城市转型，提升可持续发展能力。
   • 通过智能技术增强农村可持续发展意识。
   • 推动绿色交通方式，如高铁、自行车、步行等，实现区域协同发展。

下一步举措

• 通过“交通影响评估”机制，确保城市开发不会加剧交通压力。
• 建立统一的交通管理部门，提高决策效率和跨区域协调能力。
• 推动绿色能源发展，优化能源结构，提高能效。
• 鼓励创新和创业，打造新兴产业，如云计算、数据中心、可再生能源等。

项目意义

• 为中国的城市转型提供示范，助力实现“资源节约型”和“环境友好型”发展。
• 通过国际合作与本地实践结合，推动城市治理现代化和可持续发展。
• 促进城市与区域经济协同发展，提升城市竞争力和宜居性。

附录：案例分析

• 斯德哥尔摩：通过电子道路收费系统和公交与自行车一体化，有效缓解交通压力。
• 巴塞罗那：利用22@Barcelona城市实验室，推动公共交通与创新技术结合。
• 纽约：通过管道建设降低天然气成本，推动能源结构转型。
• 英国M42高速公路：采用主动交通管理系统（ATM），提升通行效率和减少排放。
• 深圳：建立一体化交通管理部门，提高城市交通统筹能力。
• 杭州：发展公共自行车系统，提升市民出行效率和环保水平。
• 欧盟：通过政策支持、融资便利和创业培训，促进中小企业发展。

致谢与合作伙伴

• 大连市政府和张家口市政府。
• 世界经济论坛、埃森哲、奥雅纳。
• 中国城市和小城镇改革发展中心、世界银行。
• 全球专家、行业领袖和地方利益相关者。

参考文献

• 世界经济论坛和埃森哲联合研究报告
• 中国国务院《国家新型城镇化规划》（2014-2020年）
• 世界银行、亚洲开发银行等国际机构的报告