2021-12-13-世界银行-东亚发展中的农业创新_生产率_安全性和可持续性（英）_221页_4mb

报告摘要

总结：农业创新在发展中的东亚地区的作用

核心内容

本报告探讨了农业创新在发展中国家东亚地区经济转型中的关键作用，分析了当前农业与食品系统所面临的挑战，并提出了创新在提升生产力、食品安全和可持续性方面的潜力与必要性。报告重点研究了九个东亚国家：柬埔寨、中国、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、泰国和越南，旨在识别农业创新的障碍，并提出政策建议以推动系统性变革。

主要观点

农业创新的重要性：农业创新在过去的半个世纪中对东亚地区的经济发展起到了决定性作用，尤其是在推动粮食安全和提高作物产量方面。绿色革命时期引入的高产种子、现代肥料和农业机械等技术显著提升了农业生产力，为农村收入增长和减贫奠定了基础。
农业系统的压力：随着经济结构的转变，东亚地区的农业与食品系统正面临日益增长的压力，特别是在满足日益增长的城市化和消费者需求方面。食品浪费、土地和水资源短缺以及气候变化对农业产量构成了重大挑战。
环境与健康风险：农业活动导致了环境退化，包括土壤退化、水污染、生物多样性丧失和温室气体排放增加。这些环境问题不仅影响农业生产力，还对人类健康和生态系统造成严重威胁。
食品安全问题：食品污染和食品安全问题已成为新的粮食不安全来源，尤其是在东亚地区快速城市化的过程中，消费者对新鲜食品和动物产品的需求增加，但食品安全体系未能跟上变化。
创新的必要性：为了实现农业系统的可持续转型，需要引入能够促进生产力、安全性和可持续性的创新技术。这包括数字技术、生物技术、精准农业和区块链等。
政策与治理的重要性：政策制定者需要加强农业创新体系的治理，提高农业研究与开发（R&D）的资金投入，推动公共与私营部门的合作，以及改善农业推广服务和教育体系。

关键信息

农业与食品系统现状

东亚地区的农业与食品系统占GDP的14%，并提供了35%的劳动力。
在一些低收入国家中，农业就业比例更高，如越南（40%）、缅甸（50%）和老挝（33%）。
该地区在全球热带水果贸易中占据主导地位，并逐步扩展到园艺、海鲜和加工产品出口。

挑战

环境压力：农业扩张和集约化导致了森林砍伐、土壤退化、水资源短缺和温室气体排放增加。
食品安全问题：食品污染和食品安全问题严重，2010年数据显示，东亚地区食品相关疾病负担较高，且每年因食品污染造成的生产力损失超过450亿美元。
气候变化影响：主要粮食作物的产量预计会下降，这加剧了农业系统的脆弱性。
小农户的困境：小农户由于缺乏资源和教育，难以采用可持续农业技术，影响了整体系统的转型。
新冠疫情暴露问题：疫情凸显了农业系统在经济、环境和健康方面的薄弱环节，如供应链中断、农民未被纳入社会保障体系、不健康饮食模式等。

创新的作用

技术驱动转型：技术在提高农业生产力方面发挥着核心作用，包括人工智能、精准农业、区块链和基因改造等。
全链条创新：创新不仅限于生产环节，还包括食品包装、运输和消费等环节。
营养与健康：从基本生存需求向个性化营养转变，推动了食品产业的创新。
政策与治理：创新政策和治理结构的改革对于推动农业系统转型至关重要，包括加强农业推广服务、提高教育水平和促进国际协作。

政策建议

增加农业R&D投资：为应对新挑战，应提高农业研究与开发的资金投入。
激励私营部门创新：通过政策激励和打破障碍，促进私营部门在农业创新中的参与。
加强公共与私营部门合作：建立更有效的协作机制，以支持农业系统的转型。
改革农业推广体系：改进农业推广服务，加强知识传播，提高农民对新技术的采纳率。
提升教育与技能：加强农业教育和培训，提高农业创新所需的人力资本。
改善治理环境：为创新提供良好的制度环境，包括法律框架、政策支持和市场机制。

附录与图表

附录：包括塑料使用与管理、人畜共患病管理、农业创新系统框架、过去的主要农业创新和未来转型创新等内容。
图表：
- 图表ES.1：1961-2018年东亚地区水稻和玉米产量增长
- 图表ES.2：2018年农业附加值
- 图表ES.3：2018年农业就业情况
- 图表ES.4：东亚地区自然资源枯竭成本
- 图表ES.5：2010年食品相关疾病负担
- 图表ES.6：2016年食品污染导致的生产力损失