山东省_三能_建设实践与推广研究报告_113页_3mb

报告摘要

本报告总结了山东省在“三能”建设（能源管理体系、能源管理师制度、能源管控中心）方面的实践成果、存在问题及推广路径。山东作为经济、人口和能耗大省，通过创新节能模式，实现了“三能”建设的全面推广，并在国内外产生了重要影响。

“三能”建设是山东节能创新的重要举措
- 以问题为导向，通过引入国际先进理念，结合本土实际，创新节能机制。
- 能源管理体系、能源管理师制度和能源管控中心是推动企业节能的重要抓手。
- 山东在“三能”建设中，形成了“四个机制”和“三个持续”的核心要义，即构建节能遵法贯标机制、能源利用全过程控制管理机制、节能技术进步机制、节能文化促进机制，实现节能工作持续改进、节能管理持续优化、能源绩效持续提高。
“三能”建设取得显著成效
- 截至2015年底，山东省已有1045家企业建立能源管理体系，占全国已建企业的四分之一。
- 节能效果明显，试点阶段和全面推进阶段均取得良好成效，部分企业节能量达57.75万吨标准煤。
- 通过“三能”建设，企业实现了能源管理的标准化、规范化和系统化，能源利用效率显著提升。
“三能”建设具有推广价值
- 山东经验被全国节能政策借鉴，推动了“万家企业节能低碳行动”。
- 能源管理体系、能源管理师制度和能源管控中心建设经验具有普遍适用性，可在全国范围内推广。

主要工作
- 以问题为导向，开展理论研究和标准起草，起草了我国首个能源管理体系地方标准（DB37/T1013-2008）。
- 开展小范围试点，验证标准科学性，并根据试点反馈修订标准，形成《工业企业能源管理体系要求》（DB37/T1013-2009）。
- 循序渐进推广，通过培训、政策激励和第三方评估，推动全省1045家企业建立能源管理体系。
主要成果
- 制定并发布一系列能源管理体系相关标准，如《工业企业能源管理体系实施指南》《评价指南》等。
- 实现了能源管理体系的全面推广，企业节能管理水平显著提升，节能效果逐步显现。
存在问题
- 标准语言晦涩、配套标准不完善、实施过程中关注能源绩效不够。
- 咨询和认证机构能力不足。
- 部分企业领导对“三能”建设重视不够，存在“怕井绳”“图虚名”“完任务”“不融合”等现象。
- 政府激励措施未完全落实。
推广前景与实施路径
- 完善标准体系，修订标准、制定配套标准、培训能源管理体系人员。
- 创新推进机制，发挥政府引导、企业主体、市场驱动作用。
- 推动能源管理体系入法，提高法律约束力。

主要工作
- 以国家试点为契机，探索能源管理师制度建设。
- 设计制度框架，组织编写教材，开展培训和考试。
主要成果
- 建立了完整的能源管理师制度，包括定义、职责、聘任、培训、考试等。
- 凝练出能源管理师培训教材，涵盖能源与节能管理基础、节能技术、节约能源法规与政策制度等内容。
- 培养了7000多名“综合性、复合型、专业化”的节能人才，成为企业节能工作的生力军。
存在问题
- 制度建设遇到法律瓶颈。
- 国家试点结束，未有后续安排。
推广前景与实施路径
- 稳定已有队伍，发挥其作用。
- 鼓励社会力量参与能源管理师培训。
- 推动能源管理师制度入法，增强制度的权威性。

以能源管理体系为统领
- 国家应完善推进机制，推动重点用能单位建立能源管理体系。
- 建立认证结果采信制度，激励企业持续改进。
- 加快标准通俗化和工具研发，提高实施效率。
加强能源管理师培训
- 国家应加强顶层设计，整合资源，统一培训考试标准。
- 地方应支持能源管理师制度，联合高校开设相关课程。
- 用能单位应重视能源管理师作用，安排人员和经费参与培训。
因企制宜建设能源管控中心
- 国家应继续支持能源管控中心建设，制定分行业标准。
- 山东应推广典型经验，引导中小企业建设。
- 企业应优选建设方案，用好管控中心，推动“三能”建设。
协同推进“三能”建设
- 总结山东协同推进经验，将“三能”作为节能工作评价基础。
- 凝练宣传案例，推动企业广泛参与。
- 有关部门应进行分类指导，确保政策落地。
推动“三能”入法
- 推动将“三能”写入《节约能源法》。
- 制修订部门规章时增加“三能”内容，形成法律约束。