2018-山东省“三能”建设实践与推广研究报告_115页-3mb

山东省“三能”建设实践与推广研究报告总结

核心内容

本报告系统梳理了山东省“三能”建设（能源管理体系、能源管理师制度、能源管控中心）的实践与推广情况，总结成效，分析问题，并提出推动“三能”建设的对策建议。项目由山东节能协会在能源基金会支持下开展，时间跨度为2016年2月至2017年6月。

主要观点

1. “三能”建设是山东节能创新的重要成果，通过引入国际先进理念并结合本地实际，推动了企业节能工作向系统化、规范化、持续化发展。
2. 能源管理体系是统领企业节能工作的核心抓手，通过制定标准、开展试点、推广实施，山东已在全国率先形成一套完整的能源管理体系标准和实施体系。
3. 能源管理师制度是山东首创的节能人才培养机制，已培养出7000多名专业人才，成为企业节能的重要力量。
4. 能源管控中心建设为能源管理提供了技术支撑，通过示范推广，带动了全国360多家企业的建设。
5. “三能”建设成果具有全国推广价值，其经验已被纳入国家政策，并对国际能源管理体系标准制定产生影响。

关键信息

一、能源管理体系建设

• 主要工作：
  • 以问题为导向，开展能源管理体系研究和试点。
  • 研究理论，起草标准；开展小范围试点，验证标准科学性；评估试点效果，修订完善标准；循序渐进推广，积累工作经验。
• 主要成果：
  • 首创能源管理体系标准，开启全面能源管理新模式。
  • 超过1000家企业建立能源管理体系，节能效果逐步显现。
  • 深化理论研究，凝练出“四个机制”和“三个持续”。
• 存在问题：
  • 标准语言晦涩，配套标准不完善，实施中关注能源绩效不足。
  • 咨询和认证机构能力不足。
  • 部分企业领导认识不足、重视不够。
  • 政府激励措施未落实。
• 推广路径：
  • 完善标准体系，提升标准的易懂性和实用性。
  • 创新推进机制，发挥政府引导、企业主体、市场驱动作用。
  • 加强培训和认证，推动制度入法。

二、能源管理师制度建设

• 主要工作：
  • 以国家试点为契机，探索建立能源管理师制度。
  • 借鉴国际经验，设计制度，编写教材，开展培训和考试。
• 主要成果：
  • 构建了完整的能源管理师制度，包括职责、义务、聘任、培训、考试等。
  • 开发了完善实用的能源管理师教材，涵盖能源与节能管理基础、节能技术、法规政策等内容。
  • 培养了大量专业人才，成为企业节能生力军。
• 存在问题：
  • 制度建设遇到法律瓶颈。
  • 全国试点结束未做后续安排。
• 推广路径：
  • 稳定已有队伍，发挥其作用。
  • 鼓励社会力量参与培训。
  • 推动制度入法，提高制度权威性。

三、能源管控中心建设

• 主要工作：
  • 总结济钢经验，向国家提出推广建议。
  • 制定政策和标准，加强技术支撑。
  • 争取国家资金扶持，实施考核督促。
  • 借鉴国际经验，推动本地化建设。
• 主要成果：
  • 提升企业能源管理技术手段，优化能源管理流程。
  • 实现较高节能效益，带动全国能源管控中心建设。
• 存在问题：
  • 部分企业对能源管控中心定位不清晰。
  • 缺乏分行业建设标准。
  • 资金制约明显。
• 推广路径：
  • 因企制宜，推动能源管控中心建设。
  • 完善和扩充其功能，实现更高效管理。
  • 推动能源管控中心成为能耗量大企业的标配。

四、结论与建议

• 主要结论：
  • 山东“三能”建设成效显著，成为全国节能工作的典范。
  • 经验具有普遍适用性和推广价值，可为全国和国际能源管理体系建设提供参考。
• 政策建议：
  1. 以能源管理体系为总抓手，推动企业节能工作。
  2. 加强能源管理师培训，提升人才能力。
  3. 因企制宜建设能源管控中心，提高能源管理效率。
  4. 协同推进“三能”建设，形成合力。
  5. 推动“三能”入法，强化制度保障。

总体评价

山东省“三能”建设在能源管理、人才培训、技术平台建设等方面取得了显著成果，形成了具有全国推广价值的实践经验。通过“四个机制”和“三个持续”的理念，山东推动了企业节能工作的系统化、规范化和持续化，提升了能源利用效率和节能水平，为全国节能工作提供了创新示范。