赛迪译丛2025年第7期（总第682期）：2022-2025年美印关键和新兴技术倡议：评估、启示与未来之路-加水印_28页_1mb

2022-2025年美印关键和新兴技术倡议总结

核心内容概述

《2022-2025年美印关键和新兴技术倡议》（iCET）是美印深化技术与经济合作的重要平台。该倡议由印度国家安全委员会秘书处（NSCS）和美国国家安全委员会（NSC）主导，旨在加强双方在关键和新兴技术领域的合作，包括半导体、太空、出口管制、国防、人工智能与生物技术等方向。通过一系列协议、对话和合作项目，iCET不仅促进了技术共享与联合研发，也推动了印度在全球供应链多元化和高科技产业发展的进程中扮演更加积极的角色。

主要观点与关键信息

一、半导体合作

• 合作成果：美印签署《半导体供应链与创新伙伴关系合作备忘录》，美光科技在印度古吉拉特邦投资建设半导体组装与测试工厂。
• 政策支持：印度扩大补贴范围至组装和测试设施，与美光达成《预先定价协议》（APA），并提供“进口资源和设备”免税政策。
• 未来趋势：
  • 推动安全芯片的联合生产，提升印度在国家安全半导体市场中的地位。
  • 推广“验证最终用户”（VEU）机制，将更多印度企业纳入名单。
  • 建议为中小微企业提供法律支持，以应对复杂的出口管制体系。
  • 建议放宽航天技术贸易限制，尤其是红外焦平面阵列的出口管制。

二、太空合作

• 合作成果：
  • 印度签署《阿尔忒弥斯协定》，成为全球第27个成员国。
  • NASA与ISRO合作推进NISAR卫星项目，印度私营航天企业快速发展。
  • 美印签署《供应安全协议》（SOSA），确保国防物资的互惠供应。
• 未来趋势：
  • 推进“商业月球有效载荷服务计划”（CLPS）下的合作，提升印度企业的参与度。
  • 加强互操作性，推动探索基础设施和标准的统一。
  • 推动月球经济项目，包括导航系统和基础设施建设。

三、出口管制

• 合作成果：
  • 美印启动战略贸易对话，解决出口管制问题，促进技术转让。
  • 实体清单中的印度企业数量大幅减少，从300多家降至个位数。
• 未来趋势：
  • 推广“验证最终用户”机制，扩大适用范围。
  • 建议设立“印美国防加速生态系统基金”，以支持战略技术研发。
  • 优化出口许可流程，提高印度企业在技术获取上的效率。

四、国防合作

• 合作成果：
  • 通用电气与印度斯坦航空有限公司（HAL）签署联合生产喷气发动机协议。
  • 美印启动“印美国防加速生态系统”，推动国防技术创新与联合生产。
  • 签署《供应安全协议》（SOSA），确保国防物资的互惠供应。
• 未来趋势：
  • 推动“互惠防务采购协议”（RDP）谈判，减少歧视性政策。
  • 扩大联合挑战项目范围，推动技术采购细则的明确。
  • 推进“INDUSWERX”倡议，促进测试场地共享与技术评估。
  • 建议设立“印美国防加速生态系统奖学金”。

五、人工智能与生物技术合作

• 合作成果：
  • 美印启动200万美元资助计划，推动人工智能和量子技术联合开发。
  • 双方鼓励建立高性能计算（HPC）设施，支持印度高级计算发展中心（C-DAC）加入美国相关机构。
  • 推动生物技术合作，举办多场线上和线下研讨会，探索基因组学、合成生物学等方向。
• 未来趋势：
  • 建议设立“Bio-X”倡议，整合两国生物技术资源，设立联合基金。
  • 加强与国际人工智能安全机构的合作，推动安全测试准则的制定。
  • 推动人工智能模型与技术的出口管制改革，降低技术壁垒。

经验总结与启示

1. 持续接触与沟通

• 美印通过频繁的高层会晤和会议，推动了多项协议签署和商业合作。
• “印美国防加速生态系统”等平台成为推动合作的重要桥梁。

2. 政府引导与机制建设

• 两国政府将iCET作为解决技术合作障碍的机制，推动出口管制和贸易政策调整。
• 定期举行“1.5轨”对话，提高透明度，促进合作落地。

3. 构建技术合作生态系统

• iCET被定位为合作框架，而非单一协议，赋予其灵活性和开放性。
• 各方在该框架下可以自由探索合作路径，推动创新与技术发展。

4. 展示印度技术实力

• 通过iCET，印度展示了其在半导体、太空、人工智能等领域的技术潜力。
• 印度不再是单纯的技术接收者，而是成为技术合作的主动参与者。

5. 挖掘合作潜力

• iCET推动了美印在多个新兴技术领域的合作，为两国带来新的商业机遇。
• 印度在全球供应链多元化中扮演重要角色，成为美国技术转移的重要伙伴。

6. 外部因素影响

• 中国与俄罗斯的地缘政治挑战，促使美印加快技术合作步伐。
• 中国因素推动美印供应链多元化，而俄罗斯因素则促使印度平衡与美、俄的关系。

7. 管理预期与形象塑造

• iCET有助于打破印度作为技术接收者的固有认知，提升其在全球技术合作中的地位。
• 需要持续努力，以消除外界对印度仅依赖美国援助的刻板印象。

8. 三边合作拓展

• 美印韩三边对话推动技术合作深化，形成类似“四方安全对话”的合作模式。

未来展望

• 技术合作深化：在半导体、太空、人工智能、生物技术等领域，美印合作仍有巨大潜力。
• 制度优化：需要进一步优化出口管制政策，为印度企业创造更友好的商业环境。
• 平台建设：推动“Bio-X”、“印美国防加速生态系统基金”等平台建设，提升合作效率。
• 战略平衡：在深化与美国合作的同时，印度需谨慎处理与俄罗斯的关系，避免过度依赖。
• 全球合作拓展：美印合作可成为“全球南方”国家间技术合作的典范，拓展更多合作机会。

结论

《关键和新兴技术倡议》（iCET）自2022年启动以来，已成为美印技术合作的重要推动力。通过政策调整、机制建设与平台搭建，iCET在半导体、太空、国防、人工智能与生物技术等多个领域取得了显著进展。未来，该倡议将继续发挥桥梁作用，推动美印在技术合作上的深化与拓展，为全球供应链多元化和新兴技术发展提供参考。