20260316-河北碳排放权服务中心-环保行业_碳达峰碳中和_政策法规汇编2026.02月刊_42页_2mb

报告摘要

碳达峰碳中和政策法规汇编总结

核心内容概览

本汇编聚焦于2026年2月1日至2月28日与碳达峰、碳中和相关的政策法规，涵盖中央文件、生态环境部文件、国家各部委文件及河北省文件，旨在推动全国统一电力市场体系建设、完善碳排放权交易市场管理、促进工业绿色低碳发展及推动绿色工厂和工业园区建设。

主要观点

国家碳达峰与碳中和目标
- 中国承诺2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。
- 2025年9月，中国提出到2035年温室气体净排放量比峰值下降7%-10%。
- 实现碳达峰碳中和是重大战略决策，关系到国家可持续发展和全球气候治理。
全国统一电力市场建设
- 国务院办公厅发布《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》，提出2030年实现电力市场化交易电量占比约70%，2035年进一步提升。
- 推动跨省跨区和省内电力交易融合，实现电力资源全国优化配置。
- 强调电力市场各功能市场（现货、中长期、辅助服务、绿色电力、容量市场、零售市场）的协同发展。
- 建立统一的电力市场规则和技术标准，推动电力市场信用体系建设。
碳排放权交易市场管理
- 生态环境部发布《关于做好2026年全国碳排放权交易市场有关工作的通知》，明确重点排放单位名录、数据质量管理、配额分配与清缴等要求。
- 2027年重点排放单位将包括发电、钢铁、水泥、铝冶炼行业年度直接排放量达2.6万吨二氧化碳当量的企业。
- 强调对碳排放数据的月度存证、年度报告及核查，强化监督执法和数据真实性管理。
工业产品碳足迹管理
- 工业和信息化部等四部门公布73项工业产品碳足迹核算规则团体标准，覆盖轮胎、合成氨、氢、甲醇、金属制品、建材、电子产品等多个领域。
- 强调推动碳足迹核算标准与国家标准或行业标准接轨，提升工业绿色低碳转型能力。
绿色工厂与工业园区培育
- 2025年绿色工厂与工业园区名单公示，涵盖北京、天津、河北、山西等地的多家企业，推动绿色制造和低碳发展。
- 强调绿色工厂在资源利用效率、能源管理、碳排放控制等方面的表现。
鼓励进口服务目录更新
- 商务部等7部门发布新版《鼓励进口服务目录》，涵盖研发设计、节能环保、环境治理、咨询服务、医疗健康等类别，支持绿色技术、低碳产品和服务的引进。

关键信息汇总

一、电力市场建设

目标：到2030年，市场化交易电量占比约70%，2035年进一步提升。
机制完善：
- 建立统一的电力市场规则和技术标准，促进电力市场互联互通。
- 推动现货市场2027年前正式运行，中长期市场实现精细化、标准化。
- 推进绿色电力市场建设，推广绿证交易、多年期交易合同等模式。
- 建立容量市场，完善调节性资源的容量电价机制。
- 培育零售市场，规范售电公司运营，引导需求侧资源参与调节。

二、碳排放权交易管理

重点行业：发电、钢铁、水泥、铝冶炼等。
数据管理：
- 2026年3月31日前完成2025年度温室气体排放报告报送。
- 2026年6月30日前完成发电行业核查，7月31日前完成钢铁、水泥、铝冶炼行业核查。
配额管理：
- 预分配时间：2026年4月10日和6月30日。
- 核定与分配：2026年9月20日和30日。
- 清缴时间：2026年12月31日前。

三、工业产品碳足迹管理

标准发布：73项碳足迹核算规则团体标准，涵盖多个工业产品类别。
目标：推动工业产品碳足迹核算和报告，支持企业开展低碳产品认证。
技术规范：标准文本可从工业和信息化部官网获取，部分标准已发布，部分待标准发布后执行。

四、绿色工厂与工业园区

名单公示：2025年度绿色工厂和工业园区名单公布，包括北京、天津、河北、山西等地的170余家单位。
标准依据：依据《绿色工厂梯度培育及管理暂行办法》等文件，推动绿色制造体系建设。

五、鼓励进口服务目录

涵盖领域：研发设计、节能环保、环境治理、咨询服务、医疗健康等。
服务类型：
- 研发与设计服务（含人工智能、区块链、集成电路等）。
- 节能环保服务（含节能工程、管理服务、资源循环利用、再制造等）。
- 环境服务（水体、土壤污染治理及减污降碳协同治理）。
- 咨询服务（技术、环境、气候变化等）。
- 供应链管理服务。
- 医疗与健康服务（含重大疾病诊疗、照护康复等）。

总结

本汇编系统梳理了2026年2月重点政策法规，涵盖电力市场建设、碳排放权交易管理、工业产品碳足迹核算、绿色工厂培育及鼓励进口服务目录更新等关键领域，体现了国家在推动绿色低碳转型方面的全面部署。政策强调统一市场机制、强化数据管理、推动技术创新、鼓励绿色产业发展，旨在实现碳达峰碳中和目标，促进经济社会高质量发展。

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