青岛市节能降碳领域政策法规及技术标准汇编——1.3政策法规-行业监管_76页_667kb

青岛市节能降碳领域政策法规及技术标准汇编（行业监管部分）总结

一、原料用能不纳入能源消费总量控制

• 明确原料用能指用于生产非能源产品的能源消费，如生产烯烃、芳烃等产品的煤炭、石油等。
• 数据统计与核算要求：企业需如实填报原料用能数据，地方统计与节能主管部门加强审核，国家层面统一核算。
• 目标责任考核：原料用能消费量从各地区能源消费总量中扣除，用于科学核算能耗强度和调整节能目标。

二、新增可再生能源消费不纳入能源消费总量控制

• 界定新增可再生能源消费范围（风电、光伏、水电等），并以绿证作为认定凭证。
• 数据统计与考核：以绿证持有量为依据，国家与地方层面协同核算，纳入能耗强度考核但不计入能源消费总量。

三、绿色电力证书与节能降碳政策衔接

• 绿证纳入节能评价考核，明确交易电量扣除方式，避免重复核算。
• 扩大绿证应用场景，推动与碳核算、碳市场衔接，支持产品碳足迹管理及国际互认。

四、重点用能单位节能管理

• 重点用能单位定义：年综合能耗1万吨标准煤及以上，以及指定的5000吨至1万吨标准煤单位。
• 管理档案与能效诊断：建立重点用能单位节能档案，2024-2025年实现节能监察全覆盖，摸清能效水平，建立改造项目清单。
• 节能监察措施：包括现场监察、书面监察、第三方审计、能耗在线监测，重点检查能效指标、设备效率、制度落实等。
• 处罚与整改：对违法违规用能行为依法处理，限期整改不到位则公开通报并纳入信用体系。

五、节能监察制度体系

• 国家层面：《节能监察办法》《工业节能监察办法》规范监察程序、权限及法律责任。
• 地方层面：《山东省节能监察办法》明确节能监察主体、程序、数据统计与复议机制。
• 监察重点：覆盖节能目标责任制、用能设备淘汰、能源统计报告、强制性标准执行等。

六、固定资产投资项目节能管理

• 节能审查需考虑原料用能及新增可再生能源消费，项目单位应保障信息报送与合规建设。
• 核准与备案项目的监督，确保建设内容与批准文件一致。

七、能耗在线监测与第三方服务

• 强化能耗数据实时性与准确性，发挥电力数据辅助分析作用。
• 鼓励第三方能源审计与诊断服务，提升能效管理水平。

总结

青岛市节能降碳政策体系覆盖数据统计、能效管理、执法监督、项目监管等环节，通过明确原料用能与可再生能源的定义、推动绿证应用、强化重点用能单位管理及节能监察制度，为“双碳”目标提供系统性支撑，注重数据质量与执法效力，同时通过技术创新和服务机制引导节能降碳实践。