【ITDP】2023低碳排放区的机遇：驾驭交通的深度研究报告_19页_8mb

低碳排放区的机遇总结

核心内容

低碳排放区（Low Emission Zones, LEZ）是城市减少交通污染、改善空气质量、促进可持续交通方式的重要工具。这些区域通过限制高污染车辆进入，鼓励使用清洁车辆，如电动车辆、自行车和步行，从而推动交通系统的脱碳和更公平的出行模式。LEZ不仅有助于改善空气质量，还能通过创收支持公共交通、骑行和步行基础设施的建设，同时减少驾驶需求和交通拥堵。

主要观点

• 定义与目的：LEZ最初是为了改善空气质量而设立的，但其影响远不止于此，还能够促进电动车辆的使用，鼓励紧凑型城市规划，提高步行、骑行和公共交通的吸引力。
• 实施方式：LEZ可以通过收费或禁止进入的方式实施。收费LEZ如伦敦和安特惠普，对不符合排放标准的车辆收取费用；禁止进入LEZ如首尔和海法，直接禁止高污染车辆进入。
• 规模差异：LEZ的规模差异较大，从较小的市中心区域（如里斯本的0.6 km²）到覆盖整个城市区域（如布鲁塞尔的161 km²）。合理的规模是确保LEZ有效性的关键。
• 公平性问题：LEZ可能对低收入群体造成负担，特别是如果他们无法负担清洁车辆或支付额外费用。因此，设计公平的LEZ需要考虑替代出行方案、财政激励措施和执法方式的透明性。
• 成功实施的关键：LEZ的成功实施依赖于街道重新设计、公共交通服务改善、财政激励政策、停车和土地利用改革以及更严格的分区措施。

关键信息

空气质量改善

• LEZ有助于减少PM2.5、PM10和NOx等有害污染物的浓度。
• 例如，布鲁塞尔的LEZ在运营第一年PM2.5浓度下降了38%，NOx下降了9%。
• 首尔的绿色交通区在第一年PM2.5浓度下降了16%。
• 里斯本的LEZ在区域1中，PM10减少了29%，NO2减少了12%。

创收潜力

• LEZ可以通过收费产生可观的收入，例如伦敦的ULEZ在2021年成为伦敦交通局的第四大收入来源，占总收入的3-5%。
• 收费LEZ的创收可用于改善公共交通和慢行交通基础设施。

车辆更新率

• LEZ可以加速高排放车辆向低排放或零排放车辆的更新。
• 例如，深圳的绿色物流区在一年内就部署了7万多辆电动货车和2万多个充电站，显著提高了电动货车的使用率。

公平性设计

• LEZ的设计应考虑低收入人群和少数族裔的出行需求，避免不公平的负担。
• 使用ANPR摄像头等技术手段可以减少人为执法的偏见，提高执法的公平性。
• 提供公共交通折扣、共享单车减价、电动自行车补贴等激励政策，有助于提高低收入群体的可及性。

战略组成部分

• 街道重新设计：优先步行和骑行，例如柏林通过建设自行车道网络和重新设计人行道，提高了非机动车出行比例。
• 服务改善：增加公共交通频次和覆盖范围，如里斯本延长有轨电车线路，拓展夜间公交服务。
• 财政激励政策：提供税收抵免、补贴和折扣，如布鲁塞尔的“出行套餐”和深圳的电动货车补贴。
• 停车和土地利用改革：通过限制停车和鼓励以公共交通为导向的发展模式，减少高污染车辆的使用。
• 更严格的分区：一些城市计划将LEZ逐步升级为零碳排放区（ZEZ），如伦敦、阿姆斯特丹、巴黎等。

未来计划

• 多个城市计划在2030年前将LEZ升级为ZEZ，以实现更严格的排放限制。
• 圣莫尼卡等城市正在试点零碳排放配送区，以减少货运车辆的污染和拥堵。

案例总结

结论

低碳排放区是实现城市可持续交通和改善空气质量的重要手段。其成功实施不仅依赖于严格的排放限制，还需要结合公平的设计、有效的执法、以及多样化的替代出行方案。通过合理的战略组成部分，如街道重新设计、公共交通改善、财政激励和停车改革，LEZ能够实现更广泛的社会和环境效益。未来，越来越多的城市将推动LEZ向零碳排放区发展，以实现更深层次的交通脱碳和城市可持续发展。