【国际交通论坛】低碳交通对城市健康的影响：更好政策的证据_65页_4mb

低碳交通对城市健康的影响总结

核心内容

本报告探讨了低碳交通对城市健康的影响，强调了将健康作为城市交通政策核心目标的重要性。通过结合交通与健康模型，如ITF全球城市乘客模型与OECD SPHeP-NCD模型，可以更全面地评估低碳交通政策对城市健康和环境的综合影响。报告指出，低碳交通不仅有助于减少温室气体排放，还能显著改善空气质量、促进身体活动、降低慢性疾病风险，并提升城市居民的整体福祉。

主要观点

• 低碳交通的健康效益：向低碳交通的转型显著改善公众健康，如通过减少空气污染和鼓励主动出行。这些措施可以降低慢性疾病发病率，延长寿命，并改善心理健康。
• 政策的协同效应：低碳交通政策与健康政策之间存在共同利益，通过跨部门合作，可以实现更有效的政策制定和资源配置。
• 社会公平与包容性：弱势群体（如女性、老年人和低收入家庭）更容易受到交通相关健康风险的影响，因此，交通政策必须考虑社会公平，确保所有群体都能从低碳交通中受益。
• 模型的作用：使用模型进行政策评估，有助于识别和量化健康与环境影响，从而支持基于证据的决策制定。模型还可以用于预测不同政策情景下的健康结果，如“当前雄心”与“高雄心”情景。
• 城市设计与绿色空间：增加绿地、优化城市空间利用以及促进紧凑型发展是改善城市健康的重要措施。绿色空间不仅改善空气质量，还增强社会互动和心理健康。
• 远程办公与交通需求：远程办公减少了通勤需求，有助于降低交通排放和改善空气质量，同时带来经济和社交上的挑战。
• 公共交通与主动出行：投资于安全、舒适且易达的步行、骑行及公共交通基础设施是推动低碳交通和改善城市健康的关键。公共交通的扩展和优化可以促进身体活动并减少对私家车的依赖。

关键信息

• 低碳交通政策可以显著减少温室气体排放和空气污染，从而改善城市居民的健康状况。
• 高雄心情景下，预计到2050年可节省13万亿生命年和21.5万亿残疾调整生命年（DALYs），其中健康改善最明显的地区将获得最大的效益。
• 高收入地区因车辆电动化而预计在空气质量改善和健康方面取得最大进步，而低收入地区则可能因清洁技术采纳速度慢而面临更高的健康风险。
• 共享出行、步行和骑行的推广有助于减少交通拥堵和污染，同时提升居民的健康水平和生活质量。
• 城市规划应优先考虑绿色空间、混合土地利用和公共交通导向发展（TOD），以创造更健康、宜居的城市环境。
• 通过整合交通和健康模型，可以更准确地评估不同政策情景下的健康和环境影响，从而支持可持续城市交通政策的制定。

政策建议

1. 将健康纳入交通政策制定：政策制定者应将健康结果作为交通项目评估和决策的基准，确保健康目标与交通发展同步。
2. 投资于主动出行和公共交通：政府应投资于安全、便捷的步行、骑行和公共交通基础设施，如扩展自行车道、改善人行道和设立无车区。
3. 加强跨部门合作：健康、环境、城市规划和交通部门应加强合作，通过设立健康城市经理等角色，确保公共卫生考量融入城市交通规划。
4. 推动公平的城市规划：城市规划应确保所有社会经济群体，尤其是弱势群体，能够从低碳交通措施中受益，避免健康不平等现象。
5. 提升基于证据的决策能力：城市管理者应提升使用数据驱动方法的能力，通过与研究机构合作，提高对交通、健康和环境模型的理解与应用。
6. 推动绿色城市发展：增加绿地、恢复自然水道、改善城市空间设计，有助于提升城市宜居性和健康水平。
7. 利用模型进行情景分析：通过使用交通和健康模型，政策制定者可以更准确地预测不同政策情景下的健康和环境影响，从而优化资源配置和政策制定。

附录信息

• 图1：展示了城市交通与健康之间的关系。
• 图2：使用模型进行基于证据的政策制定。
• 图3：展示了影响城市健康结果的运输脱碳措施。
• 图4：墨西哥城的Ciclovía娱乐活动。
• 图5：韩国首尔的Cheonggyecheon河道恢复项目。
• 图6：比利时佛兰德斯的共享出行减少私人车辆使用。
• 图7：ITF全球城市乘客模型的结构。
• 图8：OECD SPHeP-NCD模型的框架。
• 图9：ITF模型与OECD SPHeP-NCD模型的比较。

研究支持

本报告由国际运输论坛（ITF）企业合作伙伴委员会（CPB）资助，主要作者为Vatsalya Sohu、Mallory Trouve和Pauline Bauden。研究还结合了2024年3月21日混合工作坊的专家意见，并与OECD健康部门和相关机构合作，以确保政策建议的科学性和实用性。

数据与模型

• ITF全球城市乘客模型：用于评估不同交通政策对城市健康和环境的影响，涵盖9234个大都市区。
• OECD SPHeP-NCD模型：用于预测非传染性疾病（NCD）的健康影响，评估不同政策情景下的长期健康结果。
• 数据收集与建模挑战：城市需要收集高质量的定量和定性数据，并具备相应的技术和管理能力，以支持基于证据的政策制定。

结论

低碳交通政策对城市健康具有深远影响，不仅能改善空气质量，还能促进身体活动、减少慢性疾病负担，并提升城市居民的生活质量。通过将健康指标纳入交通政策制定，并加强跨部门合作，可以实现更健康、更可持续的城市发展。