多元主体共治共享的垃圾分类体系：北京市昌平区的“兴寿模式”_12页_5mb

兴寿镇垃圾分类“共治共享”模式总结

核心内容

兴寿镇位于北京市昌平区，是一个典型的农村地区，通过“多元主体共治共享”的方式，成功推动了垃圾分类工作。该镇在2016年6月由民间组织“七仙女”在辛庄率先发起垃圾分类行动，后与镇政府合作，探索出一套适用于农村的垃圾分类模式，即“兴寿模式”。该模式强调政府与社会组织的协同，通过村民志愿者团队的示范带动，实现垃圾分类的高效推进和可持续发展。

主要观点

1. 民间行动者与政府合作共创模式

• 民间先行：垃圾分类最初由辛庄的“七仙女”团队发起，通过宣传、培训、净村等方式，带动村民形成分类习惯。
• 经验提炼：通过总结实践成果，将“辛庄模式”转化为可推广的政策经验，最终被写入昌平区政府文件。
• 协作者定位：社会组织始终以协作者身份参与，不替代政府，而是帮助政府制定方案、解决问题、提升政策影响力。

2. 多元主体协同治理

• 政府主导：镇党委书记和镇环卫中心推动垃圾分类政策落地，协调人事、经费、激励机制等。
• 村两委执行：负责本村垃圾分类的具体实施，包括动员、落实、解决“钉子户”问题。
• 村民志愿者团队：作为示范带动力量，协助垃圾分类宣传、跟车分类指导、与不配合村民沟通。

3. 创新垃圾分类收运方式

• “两桶两箱法”：村民在家进行四分类，厨余和其他垃圾由保洁员上门回收，可回收物和有害垃圾由村民自行存放。
• “垃圾不落地”：撤除街面垃圾投放点，由保洁员定时上门回收，减少异味和蚊蝇滋生。
• 分类清运体系：使用混合垃圾车和厨余垃圾车分别清运，提高效率，减少污染。

4. 仪式感与精细化动员相结合

• 动员步骤：包括垃圾不落地、培训讲座、净村、入户宣传、启动仪式、跟车上门、针对性沟通。
• 仪式感：通过启动仪式增强村民和村干部的共识，形成垃圾分类的集体意识。
• 精细化管理：志愿者和保洁员通过面对面沟通和示范，提升分类效果和村民参与度。

5. 成效显著，生态效益明显

• 厨余分出率：全镇（不含集镇区域）厨余垃圾分出率达40%，村民厨余分类正确率约80%。
• 混合垃圾减量：混合垃圾量同比下降30.7%，垃圾处理效率显著提升。
• 环境改善：村庄整洁度提高，蚊蝇减少，村民环保意识增强。
• 经济发展：垃圾分类带动民宿、采摘等行业，促进农村生态转型。

关键信息

• 支持单位：零废弃联盟、北京泽乡惠众生态环境科学研究院、万科公益基金会。
• 政策推动：兴寿模式被写入昌平区《关于开展“实施乡村振兴战略推进美丽乡村建设”专项行动（2018-2020）实施方案》。
• 激励机制：镇里通过考核、按桶收费、不分类拒收等方式激励村民和商户。
• 低成本运作：撤除街面垃圾斗，采用上门回收，减少人力和设备投入。
• 自我评估机制：建立计量台账，记录垃圾分出量和清运量，用于效果评估。

亮点措施

3.1 政社合作，互信互补

• 民间行动者与政府共创分类方案，解决一线痛点。
• 政府统一思想，统筹安排人事、经费和激励机制。
• 镇环卫中心变革收运体系，协调垃圾分类桶站建设。
• 村两委负责本村垃圾分类的具体落实，确保工作到户。

3.2 培养内生力量，村民志愿者团队

• 志愿者团队主要由下苑村的妇女组成，承担宣传、示范和督导工作。
• 通过培训、环保活动、心理建设等方式，提升志愿者的专业性和影响力。
• 志愿者带动村民形成分类意识，提高分类参与率。

3.3 低成本运作，提升效率

• 撤除街面垃圾斗，改为上门回收，提高清运效率。
• 村保洁员工作时间缩短，待遇提升，同时减少财政负担。
• 村民自主分类，不依赖补贴，激发内在动力。

3.4 建立计量台账，实现自我评估

• 各村建立垃圾分类计量台账，记录分类垃圾量和清运量。
• 桃峪口村作为典型，实现每日计量不间断。
• 通过数据反馈，及时调整工作策略，确保分类效果稳定。

总结

兴寿模式是北京市农村垃圾分类工作的典范，其成功在于多元主体的深度参与和高效协作。通过“民间先行、政府跟进、村民主体、志愿者带动”的方式，实现了垃圾分类的广泛覆盖和良好成效。同时，该模式在低成本运作、环保意识培养、生态农业转型等方面展现出显著优势。然而，仍需进一步完善计量体系、激励机制和就地处理补贴政策，以实现垃圾分类的可持续发展和更深层次的生态转型。