低空经济产业发展白皮书_12页_1mb

低空经济产业发展白皮书总结

一、低空经济的概念内涵

低空经济产业是指各类低空航空器在飞行活动中所关联的新兴产业，主要包括低空运载装备、空地基础设施、空域管理设备及系统等。其主要特征包括成长性高、产业链条长、融合性强、辐射面广，典型应用场景包括空中游览、低空物流、城市公共治理等。该产业广泛融合智能制造、智慧交通、数字经济和信息消费等新业态，辐射军用、警用、民用等领域和农业、工业、服务业等行业，未来将向更便捷、绿色、智能、高效、安全的方向发展。

低空经济产业多体现为“低空+”组合式产业形态，具有军民融合、空地融合、有人无人融合等特点。

二、低空经济产业的发展潜力

1. 市场规模巨大

• 全球：低空经济市场规模已达到千亿美元级别，2028年城市空中交通（UAM）市场规模预计达13万亿美元。
• 我国：2022年低空经济行业市场规模为2.5万亿元，预计“十四五”末对国民经济的综合贡献值将达到3万亿元至5万亿元。

2. 新产品新业态空间广阔

低空经济加快与信息通信、交通物流、文化旅游等融合，培育智能物流、智慧交通、无人信息消费、应急巡查、生态监测等新场景，强化新一代信息技术赋能，健全低空观光、低空运输等新业态新模式。

3. 成为城市及区域发展新引擎

低空经济被视为“共享经济”，其万亿级市场规模对城市建设、区域产业和竞争格局重构具有重要作用。《绿色航空制造业发展纲要（2023-2035年）》鼓励珠三角、长三角、环渤海、成渝等设立低空经济示范区，推动创新型城市建设与区域一体化发展。

三、低空经济产业链图谱

上游：原材料及部件

• 航空材料
• 航空部件：发动机、机翼、机身、机头、雷达罩等
• 系统软件：航电系统、机电系统、飞控系统、环控系统和电源系统等

中游：低空飞行器及地面设备

• 低空飞行器：无人机、直升机、eVTOL等
• 地面设备：空港设备、空管设备、空管系统等
• 其他辅助设备

下游：低空服务保障、运维及场景应用

• 场景应用：
  • 低空物流
  • 低空旅游
  • 低空作业
  • 航空摄影
  • 救援警航
  • 气象探测
  • 特种飞行

四、政策支持情况

国家层面

多部门陆续发布支持和规范低空经济发展的政策文件，涉及空域管理、通用机场建设、通航人才培养、场景应用等内容。截至2023年底，国家发改委、工信部、民航局等部门共发布超过60个相关政策文件。

地方层面

截至2023年底，全国16个省份将低空经济、通用航空相关内容写入政府工作报告，20多个城市发布市级产业规划、指导意见、行动计划等。

典型省市政策举措：

• 四川：开展低空空域协同管理试点，推动全域低空基础设施建设，加快全产业链培育，打造产业创新高地。
• 广州：构建多类低空飞行航线网络，打造完备产业链，依托重点项目推进创新发展。
• 海南：以“通航+文旅”为支点，推进通用机场建设，构建省内低空飞行网络，探索新业态。
• 深圳：以无人机产业引领发展，布局eVTOL等前沿领域，加快搭建公共服务平台，构建产业集群。

五、我国低空经济发展面临挑战

当前我国低空经济产业仍存在“小少难散”问题，具体包括：

• 整体产业规模较小且竞争力不高
• 基础设施和服务保障系统有待完善
• 低空空域开放缓慢且管控能力较弱
• 应用场景单一且专业人才欠缺

六、对策建议

1. 攻关技术装备，提升产品供应

• 指导关键技术与装备攻关，提升产品数量和质量
• 推动产业集群化和跨产业融合化发展

2. 加强顶层设计，提升管控能力

• 出台产业发展顶层设计
• 优化空域审批制度，提高审批效率
• 加强空天地协同管控能力

3. 完善基础设施，强化服务保障

• 加快低空航空机场建设，优化布局
• 推进低空飞行服务保障体系建设
• 加大机场运营服务政策补贴，引导社会资本参与

4. 挖掘应用场景，重视人才培育

• 积极发掘应用场景，启动应用先行先试
• 制定分层次人才引培计划，完善激励机制
• 形成可复制、可推广的标准规范和经验

七、总结

低空经济作为战略性新兴产业和未来产业，已成为国家经济工作重点。其发展潜力巨大，市场空间广阔，未来将向智能、高效、绿色、安全方向发展。目前我国低空经济产业仍处于发展初期，面临“小少难散”等挑战，但通过政策支持、技术攻关、基础设施建设和应用场景拓展，有望实现快速发展，成为推动经济社会发展的重要新动能。