北京市耕地保护规划（2023_年—2035_年）_55页_17mb

北京市耕地保护规划（2023年—2035年）总结

核心内容

北京市耕地保护规划（2023—2035年）旨在落实国家耕地保护政策，结合北京“四个中心”城市战略定位，构建“五位一体”耕地保护新格局，实现耕地数量、空间、质量、生态、利用的全面优化。规划强调通过科技赋能和制度创新，推动耕地保护与利用的深度融合，保障首都粮食安全，提升农业综合生产能力，促进城乡融合发展与乡村振兴。

主要观点

• 耕地是粮食生产的命根子，必须严格保护，确保“18亿亩耕地”实至名归，农田必须是良田。
• 保护与利用相结合，既要守住耕地红线，又要提升耕地质量与生态服务功能。
• 坚持“保用融合”，探索“保用融合”新模式，推动耕地在保护中发展，在发展中保护。
• 强化党政同责与科技赋能，通过“田长制”压实责任，利用智慧平台实现动态监管与精准管理。
• 推动城乡融合发展，以乡村振兴带动耕地保护，实现城乡基本公共服务均等化、收入均衡化。

关键信息

一、规划目标

• 2035年目标：

  • 耕地保有量不低于166万亩；
  • 永久基本农田保护面积不低于150万亩；
  • 大田内耕地保护空间占耕地保有量的比例提升至95%左右；
  • 永久基本农田全部建成高标准农田；
  • 农田灌溉水有效利用系数达到0.75以上。

• 2050年目标：

  • 全面实现耕地保护治理体系和治理能力现代化；
  • 形成与社会主义现代化强国首都相适应的耕地保护新格局。

二、耕地保护空间结构

• 构建“一环、三廊、九田、多片”耕地保护空间结构：
  • 一环：绿隔生态农业休闲环；
  • 三廊：东、西、南三条生物迁徙农田廊道；
  • 九田：永久基本农田集中分布区；
  • 多片：万亩、千亩、百亩级大田。

三、耕地保护措施

• 严守耕地规模底线：

  • 实行最严格的耕地保护制度；
  • 强化耕地占补平衡管理；
  • 严格控制非农建设占用耕地；
  • 优化耕地保护空间布局，推动耕地集中连片。

• 提升耕地质量与生态功能：

  • 推进高标准农田建设；
  • 实施节水灌溉，提高用水效率；
  • 开展耕地质量评价与用养结合；
  • 提升耕地生态服务功能，如气候调节、生物多样性保护、景观营造等。

• 推动耕地永续利用：

  • 以乡村振兴带动耕地保护；
  • 发展适度规模经营，降低综合经营成本；
  • 推动农业多功能发展，实现粮食、蔬菜、科技、生态等多元功能融合；
  • 推进农业科技创新，建设“农业中关村”和“种业之都”。

四、保障体系

• 强化党政同责：

  • 实行耕地保护党政同责，建立责任考核与奖惩机制；
  • 强化“田长制”，落实属地管理责任；
  • 推动部门协同，加强执法督察和宣传教育。

• 完善法规与技术标准体系：

  • 健全耕地保护相关法律法规；
  • 完善耕地保护技术标准，包括调查、建设、种植、保护、补充等环节。

• 科技赋能与智慧管理：

  • 建立“天空地网”一体化动态监测机制；
  • 构建耕地保护“一张图”系统，实现耕地资源的数字化、网络化和智能化管理；
  • 推动农业科技创新，培育新型农业经营主体，提升农业科技含量。

总结

北京市耕地保护规划以“五位一体”为核心，强调耕地保护与利用的统筹协调，突出“保用融合”理念，构建科学合理的耕地保护空间结构。通过强化制度保障、科技支撑和城乡融合，实现耕地数量、质量、生态、空间和利用的全面提升，为全国超大城市耕地高质量保护提供“北京方案”，支撑首都高质量发展与乡村振兴战略。