20260315-中国银河-【中国银河农业】加强种质振兴培优,健全耕地三位一体体系——“十五五”规划纲要点评_3页_398kb

中国银河农业：加强种质振兴培优，健全耕地“三位一体”体系——“十五五”规划纲要点评总结

核心内容

《十五五规划纲要》聚焦于加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，重点包括以下三个方向：

1. 提升农业综合生产能力和质量效益
   强调通过推进粮油等主要作物大面积单产提升，加强粮食等重要农产品供给保障，稳定稻谷、小麦生产，提升玉米、大豆产能。同时，通过种源安全保障水平的提升，确保农业生产的稳定性和可持续性。

2. 推进宜居宜业和美乡村建设
   通过优化农村发展环境，改善农村基础设施，提升乡村治理水平，打造宜居宜业的乡村环境，促进农村社会和谐发展。

3. 提高强农惠农富农政策效能
   强调政策的精准性和有效性，确保各项农业支持政策能够切实落地，发挥最大效益，助力农业高质量发展。

主要观点

• 粮油单产提升
  我国粮食总产量近年来持续增长，2024年粮食作物播种面积为11.9亿亩，2025年为11.94亿亩，同比增长0.1%。通过推进粮油单产提升，我国粮食安全基础进一步巩固。

• 种质资源保护与种业振兴
  2021年发布的《种业振兴行动方案》为我国种质资源安全提供了制度保障。规划中提出加强种质资源保护利用、健全商业化育种体系、强化育种联合攻关，培育高产优质、抗逆广适的新品种，提升种源安全保障水平。2025年我国农作物自主选育品种面积占比超过95%，国家级种业基地供种保障率达80%。

• 耕地“三位一体”保护制度
  规划强调健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，严格占补平衡管理。通过完善补充耕地质量验收机制，统筹农用地布局优化，确保耕地总面积稳定增长。2024年我国耕地总面积达到19.4亿亩，较2020年增加2800万亩，同比增长16.88%，耕地保有量和永久基本农田保护面积均守住红线。黑龙江、内蒙古、河南、吉林、新疆等省（区）耕地面积均超过1亿亩，耕地保护格局逐步形成。

关键信息

• 粮食产量
  2024年粮食作物播种面积为11.9亿亩，2025年为11.94亿亩，连续多年稳定增长。

• 种业发展
  2021年发布《种业振兴行动方案》，推动种质资源保护与利用，提升种业创新水平。2025年农作物自主选育品种面积占比超过95%，国家级种业基地供种保障率达80%。

• 耕地保护
  我国耕地总面积2024年为19.4亿亩，较2020年增加2800万亩，耕地保有量不低于18.65亿亩，永久基本农田保护面积不低于15.46亿亩。黑龙江、内蒙古、河南、吉林、新疆等省（区）耕地面积均超过1亿亩。

风险提示

• 农产品价格波动风险
• 制种风险
• 政策变动风险

评级体系说明

• 行业评级：

  • 推荐：相对基准指数涨幅10%以上
  • 中性：相对基准指数涨幅在-5%～10%之间
  • 回避：相对基准指数跌幅5%以上

• 公司评级：
  请参考具体公司分析报告。

报告团队介绍

• 谢芝优：中国银河证券农业首席分析师，S0130519020001
  • 南京大学管理学硕士
  • 2015年起先后在西南证券、国泰君安证券从事研究工作
  • 2018年加入中国银河证券
  • 曾获2024年第十二届Wind金牌分析师农林牧渔第5名，2024年第十二届&2022年第十届Choice最佳农林牧渔行业分析师、最佳农林牧渔行业分析师团队
  • 2016年新财富农林牧渔第4名、新财富最具潜力第1名、金牛奖农业第1名、IAMAC农业第3名、Wind金牌分析师农业第1名团队成员