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2023年中央财经委第二次会议：耕地保护与盐碱地综合改造

一、报告背景

2023年7月20日，习近平总书记主持召开二十届中央财经委员会第二次会议，主题为“耕地保护，粮食安全”。中央财经委员会作为中共中央直属决策议事协调机构，每年召开2-3次会议，聚焦经济、生态文明、科技、民生四大领域。

二、会议核心议题

1. 耕地保护任务艰巨

• 国情未变：我国人多地少的现状未改善，耕地“非粮化”、“非农化”问题突出，农田水利设施仍欠账较多。
• 核心要求：坚持问题导向、目标导向，尊重规律，因地制宜，久久为功，压实耕地保护责任。

2. 保护耕地：量质并重

• 保量：
  • 严守18亿亩耕地红线，防止耕地“非粮化”。
  • 加强撂荒地治理，开发非传统耕地资源，实施违规占用耕地整改复耕。
• 保质：
  • 对永久基本农田进行现代化改造，建成高产稳产的良田。
  • 改革落实“以补定占”，健全补充耕地质量验收制度。

3. 盐碱地综合改造

• 现状：我国盐碱地资源丰富，部分地区耕地盐碱化加剧。
• 措施：
  • 全面摸清盐碱地资源，分类治理，加快推进治理技术。
  • 实施“以种适地”+“以地适种”，选育耐盐碱品种，完善政策保障。

三、风险提示

• 政策解读根据公开信息整理，不构成投资建议；
• 历史规律不代表未来执行情况。

四、分析师团队

• 组长：姚佩（首席分析师）
• 核心分析师：邢妍姝
• 研究员：丁炎晨、林昊
• 助理研究员：蔡雨阳

五、免责声明

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