【JOGMEC】东盟能源数据东盟二氧化碳运输的机遇与挑战_61页_7mb

Opportunities and Challenges for CO₂ Cross-Border Transportation in ASEAN to Advance CCS Towards a Net Zero Future

核心内容概览

本报告由东盟能源中心（ACE）与日本金属和能源安全组织（JOGMEC）联合研究，旨在分析东南亚国家在碳捕集与封存（CCS）和跨境二氧化碳运输方面的机遇与挑战，以推动区域实现净零排放目标。

主要观点

• 能源需求增长：东南亚地区预计到2030年能源需求将增加约30%，2050年将增加170%。化石燃料仍占主导地位，导致温室气体排放量增加。
• 净零承诺：东盟成员国（AMS）普遍承诺实现碳中和或净零排放，推动CCS作为实现该目标的关键技术。
• CCS的重要性：CCS在减少难以减排行业的排放（如水泥、钢铁、化工）以及提高火电厂可持续性方面发挥重要作用。
• 跨境运输的必要性：由于部分国家CO₂储存能力有限，跨境运输成为实现区域脱碳的关键策略。印尼和马来西亚已发展为关键的CO₂储存中心。
• 法律与政策框架：各成员国正在制定和改进相关法规，以支持CCS技术的实施和跨境运输。

关键信息

项目范围和目标

• 推进东南亚能源密集型和难以减排工业部门的脱碳，重点在印尼、马来西亚、泰国和越南。
• 审查东盟国家的CCS政策和法规，以及跨境CO₂运输的挑战和机遇。

各国CCS政策与法规现状

印度尼西亚

• 政策目标：到2050年，对约76%的燃煤电厂进行CCS改造，减少温室气体排放。
• 法规：
  • MEMR Regulation No.2/2023：规范CCS/CCUS在上游O&G活动中的实施。
  • Presidential Regulation No.14/2024：为CCS提供法律和政策框架，包括跨境合作。
• 技术标准：采用ISO标准，如SNI ISO 27914:2017和SNI ISO/TR 27915:2017。
• CCS项目：15个CCS/CCUS项目，多数计划在2030年投入运行。
• PLN计划：优先改造19个燃煤电厂，实施CCS-EOR，预计成本为89-103美元/吨CO₂，电力成本增加不到0.1美元/千瓦时。
• CCS储存能力：约572 Gt-CO₂（盐水含水层）和4.85 Gt-CO₂（油气藏）。
• 监管框架：包括碳定价、温室气体排放报告机制、碳贸易机制等。

马来西亚

• 政策目标：到2030年开发3个CCUS枢纽，2040年发展1个碳捕获中心，2050年开发3个碳捕获中心。
• 法规：
  • 土地法规（碳储存）规则2022：规范碳储存，支持CCS项目。
  • 税收激励：包括投资税津贴（ITA）、进口关税和营业税豁免。
• CCS项目：包括Kasawari和Lang Lebah项目，预计2025和2028年启动。
• 潜在CCS枢纽：主要位于砂拉越，支持国家净零目标。
• 监管框架：强调跨行业合作和跨境协议，促进CCS发展。

泰国

• 政策目标：通过CCUS技术实现碳中和，2030年目标排放量为6 Mt-CO₂。
• 法规：
  • CCS路线图：由DMF制定，涵盖2011-2030年。
  • CCUS TRM（技术路线图）：推动CCS和CCU技术发展。
  • 税收激励：BOI公告N0.9/2022提供最长13年的公司所得税豁免。
• CCS项目：五个试点项目，涵盖E&P业务和其他行业。
• 储存能力：理论储存能力为2.69 Gt-CO₂，主要在枯竭储层。
• 监管框架：强调技术发展、商业设置和经济可行性。

越南

• 政策目标：通过CCS技术减少能源部门排放，实现2030年减排15.8%。
• 储存能力：红河流域39 Gt-CO₂，湄公河流域10 Gt-CO₂，Nam Con Son盆地22 Gt-CO₂。
• CCS项目：主要集中在油气田和大型气田簇，如蓝鲸、金龙等。
• 法律与政策：尚未制定专门针对CCS的法律框架，但有政策支持CCS技术的应用。

未来方向与建议

• 建立跨境CO₂运输和储存的监管框架。
• 加强国际合作，促进技术转移和资金支持。
• 推动CCS项目开发，优化储存和捕获设施布局。
• 提高公众和行业对CCS技术的认知和接受度。
• 通过税收激励和财政支持促进CCS技术的实施。

参考文献

• ACE, 2022. 第七届东盟能源展望。
• ADB, 2023. 东南亚能源前景。
• 各国政府及机构发布的相关政策和法规文件。
• JOGMEC, 2021-2023. 碳中和倡议和相关研究报告。