2025非二氧化碳温室气体减排展望：面向2035年的机遇与挑战报告

非二氧化碳温室气体减排展望：面向2035年的机遇与挑战

核心内容

非二氧化碳温室气体（Non-CO₂ GHGs）是全球气候变化的重要驱动因素，尽管其排放量仅占全球温室气体排放总量的25%，却贡献了近一半的历史温升。这些气体主要包括甲烷（CH₄）、氧化亚氮（N₂O）和含氟温室气体（F-Gases），如氢氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF₆）和三氟化氮（NF₃）。随着全球气温接近1.5°C阈值，加强非二温室气体减排成为缓解气候变化的关键行动。

主要观点

• 减排必要性：非二温室气体的高升温潜势使其减排对短期气候收益具有显著作用，尤其是甲烷和HFCs，其减排可带来快速的气候效益。
• 多重效益：除了减缓气候变化，非二温室气体减排还具有改善空气质量、维护粮食安全和提高公众健康等协同效益。
• 国际实践：多国已将非二温室气体纳入国家自主贡献（NDC），并推动国际合作，如“全球甲烷减排倡议”和《基加利修正案》。
• 中国行动：中国已发布多项政策与行动计划，推动非二温室气体减排，并在多个领域形成了技术与实践案例。

关键信息

全球非二温室气体排放情况

• 分部门排放：能源、农业、废弃物处理和工业是主要排放源。
• 分气体排放：甲烷、氧化亚氮和含氟气体贡献了不同比例的温升。

中国非二温室气体排放情况

• 分部门排放：农业、能源、工业和废弃物处理是主要排放部门。
• 甲烷排放：主要来自煤矿开采、农业和废弃物处理。
• 氧化亚氮排放：主要来自农业和工业生产过程。
• 含氟气体排放：主要来自制冷设备和工业生产过程。

国际减排政策与合作

• 甲烷：160个国家加入“全球甲烷减排倡议”，承诺到2030年减少至少30%的甲烷排放。
• 氧化亚氮：16个国家签署“硝酸气候行动项目”，推动硝酸和尿素厂安装减排装置。
• 含氟气体：163个国家批准《基加利修正案》，控制HFCs的生产和消费。

中国减排行动

• 政策支持：中国已发布《甲烷排放控制行动方案》、《中国履行<关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书>国家方案（2025-2030年）》等政策。
• 技术实践：在煤矿瓦斯综合利用、畜禽粪污资源化利用、水稻种植模式优化、废弃物处理等领域已有成熟案例。

机遇与挑战

• 甲烷：能源、农业和废弃物处理部门减排潜力大，但面临技术成本高、企业积极性不足等问题。
• 氧化亚氮：农业和工业生产过程减排技术逐步成熟，但需提高化肥使用效率和推广催化剂技术。
• 含氟气体：HFCs和PFCs减排需加快政策支持和技术创新，SF₆回收处理技术需进一步完善。

建议

顶层设计与减排合作

• 国际机制：增强2025NDC对非二温室气体的减排承诺，推动《基加利修正案》履约，加强国际合作。
• 国内政策：制定综合性、分气体的非二温室气体减排方案，完善“减污降碳”政策框架。

重点领域优先减排措施

• 农业：推动以粮食安全和乡村振兴为导向的农业非二减排行动，推广高产低排放技术。
• 工业：落实《工业领域氧化亚氮排放控制行动方案》，通过绿色金融机制提供经济激励。
• 能源：加强煤矿瓦斯排放控制，推动废弃矿井甲烷监测与治理技术。

配套机制建设

• 数据基础：建立并完善非二温室气体排放的核算、报告和核查（MRV）制度，提升数据准确性与透明度。
• 市场机制：探索将非二温室气体排放源纳入碳市场，提供市场化激励。
• 财政与金融：加大财政投入，鼓励金融机构开发绿色金融产品，拓展融资渠道。
• 绿色消费：通过碳标识认证制度引导绿色低碳消费，扩大绿色采购规模。
• 科技创新：加强非二温室气体减排与替代技术的研发，推动技术推广与政策协同。

总结

非二氧化碳温室气体减排是实现全球气候目标的重要组成部分，中国在政策、技术和实践方面已取得一定进展，但仍面临诸多挑战。未来应通过完善政策体系、强化重点部门减排措施、优化配套机制等方式，推动非二温室气体减排工作，助力实现碳达峰、碳中和目标。