浦东新区涉外法治建设白皮书_37页_717kb

浦东新区涉外法治建设总结

核心内容

浦东新区涉外法治建设是落实国家全面依法治国战略、推进高水平对外开放的重要举措。在中央和市委的指导下，浦东新区依托制度型开放优势，持续完善涉外法治体系，强化法治保障，优化法律服务，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为引领区建设和上海“五个中心”建设提供有力支撑。

主要观点

1. 坚持党的领导与法治建设协同推进
   浦东新区强化党对涉外法治建设的全面领导，通过专题学习、调研机制、法治责任制等手段，确保涉外法治工作有序开展。

2. 用好立法授权，优化制度供给
   依托中央授权，浦东新区制定地方性法规和管理措施，构建涉外领域制度供给体系，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。

3. 打造一流营商环境，提升涉外法治实施能力
   通过司法多元解决机制、知识产权执法、外籍人士服务等举措，提高涉外法治实施效率和质量，增强法治对经济发展的支撑力。

4. 对标国际先进，建设涉外法律服务高地
   浦东新区推动涉外法律服务创新，建设法律服务集聚区，打造涉外法治人才高地，提升法律服务的国际化水平。

关键信息

一、加强党对涉外法治建设的全面领导

• 把握核心要义：学习习近平法治思想，明确涉外法治建设的目标和路径。
• 健全体制机制：设立综合、执法、司法、守法普法和行政检察5个协调小组，推进涉外法治工作协同。
• 压实责任机制：将涉外法治建设纳入法治建设责任制考核，强化领导干部的国际法治意识。

二、推动涉外领域制度供给

• 立法授权机制：依托《引领区意见》和《核心承载区实施方案》，推动浦东新区法规和管理措施制定。
• 制度供给内容：
  • 涉外经贸领域：如《浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用规定》《浦东新区免予办理强制性产品认证若干规定》等。
  • 知识产权领域：如《上海市浦东新区建立高水平知识产权保护制度若干规定》《浦东新区促进国际经济组织发展若干规定》等。
  • 法律服务领域：如《浦东新区促进法律服务业高质量发展若干规定》《浦东新区促进商事调解若干规定》等。
• 制度落地机制：制定实施细则、开展制度翻译、完善监督体系，确保制度有效实施。

三、构建涉外法治实施体系

• 多元纠纷解决机制：
  • 成立涉外商事一站式争议解决中心，实现诉讼、调解、仲裁一体化服务。
  • 与WIPO仲调上海中心建立对接，推动涉外知识产权案件诉调对接。
  • 推动“一站式”机制规范化，制定一系列规范性文件保障运行。
• 知识产权执法：
  • 构建海外知识产权纠纷应对服务体系，包括“1+2+3+6”工作网络。
  • 推出知识产权综合保险2.0版，提供风险防控支持。
  • 建立多部门联动机制，实现知识产权立体交叉保护。
• 优化外籍人士服务：
  • 建立“中心-站-点”三级服务体系，实现外籍人士融入服务全覆盖。
  • 推出“外籍人士服务包”，提供居留旅行、语言文化、社会融入等服务。
  • 在浦东国际机场设立一站式综合服务中心，提供24小时服务。

四、打造涉外法律服务高地

• 探索新实践：
  • 推动临时仲裁制度落地，实现全国首例外方当事人申请在华临时仲裁案例。
  • 推动首家浦东港澳联营律所成立，提供跨境法律服务。
  • 推动中外律所联营办公室发展，形成跨境法律服务网络。
• 建设法律服务集聚区：
  • 陆家嘴：建设“核心功能区”，集聚国内外律所和仲裁机构。
  • 世博地区：打造“特色功能区”，吸引国际仲裁和争议解决机构。
  • 临港新片区：探索“压力测试区”，推动新兴法律服务实践。
  • 浦东国际法律服务园：打造全链条法律服务展示平台，推动“最多跑一地”目标。
• 涉外法治人才建设：
  • 浦东涉外律师数量占全市1/3，拥有境外执业资格的律师达295名。
  • 出台《实施意见》《博士后10条》等政策，吸引和培养涉外法律人才。
  • 与国内外高校合作，推动博士后创新实践项目，提升人才国际竞争力。

总结

浦东新区通过制度创新、机制优化和人才培育，全面加强涉外法治建设，推动形成与国际接轨、具有中国特色的涉外法治体系。其在立法、执法、司法、服务、宣传等方面取得显著成效，为上海建设国际法律服务中心和浦东打造社会主义现代化建设引领区提供了坚实法治保障。未来，浦东将继续深化涉外法治改革，强化法治对高质量发展和高水平开放的支撑作用，为国家法治现代化贡献“浦东范例”。