2015年-CEPS欧洲政策研究中心_The_Europe_barometer_points_to_stormy_weather_2页_249kb

欧洲民意调查揭示动荡局势

核心内容

根据最新的Eurobarometer调查，欧洲公众对欧盟的态度出现显著变化。29%的欧洲人对欧盟持负面或非常负面的看法，这是有史以来的最高水平，且较危机前翻倍。与此同时，持积极看法的人群比例降至30%，较危机前的50%大幅下降。这一趋势表明，尽管政策制定者认为当前路径是走出危机的唯一办法，但公众对此并不认同，凸显了欧盟改革的迫切性。

主要观点

• 公众信任下降：危机不仅对欧洲民众造成经济冲击，也严重削弱了他们对欧盟的支持。尽管多数人仍支持货币联盟和欧元，但对欧盟机构的信任度下降，认为这些机构过于技术官僚。

• 欧盟改革的必要性：为了增强民主问责制并实现更紧密的联盟，需要进一步的欧盟改革。然而，当前改革措施如“六包”（Six-Pack）、欧洲稳定机制（ESM）和欧洲央行（ECB）增强权力，虽强化了中心机构，但并未显著提升民主控制的程度。

• 民主问责机制不足：国家议会对于欧洲委员会在经济治理方面的权力仍然有限，而欧洲央行坚持其独立性，这使得欧盟机构的民主问责机制难以有效运作。

• 欧洲议会选举的挑战：在当前环境下，明年欧洲议会选举可能重演2009年的低参与率和差结果，除非采取实质性措施加强并展示欧盟的民主问责。

• 政治整合与制度建设的矛盾：尽管欧盟在政治上朝着更深层次整合迈进，但其领导人不愿详细说明这种整合对制度结构的具体影响。公众支持率的下降和机构中心化的趋势，使得必须推动具体的政治联盟提案以维持脆弱的平衡。

关键信息

• 公众信任危机：危机导致公众对欧盟机构的信任度下降，认为其缺乏民主基础。

• 改革方向：当前改革主要集中在经济治理方面，但未能解决民主问责问题。

• 改革建议：

  • 欧洲委员会成员应由欧洲议会直接选举产生。
  • 欧洲议会应更积极地行使自身的倡议权。
  • 国家议会应更深入参与欧盟决策过程。

• 英国领导人的角色：英国首相大卫·卡梅伦在关于欧盟的演讲中未能提出具体的问责机制改革方案，错失了提升欧盟合法性的机会。

• 未来行动呼吁：需要在欧盟范围内展开关于政治联盟的讨论，以增强公众对欧盟改革的理解和接受度，并提高其合法性。

结论

欧盟正面临前所未有的信任危机，公众对机构的不满和对民主问责的期待促使必须推动更深层次的政治整合。然而，由于领导人对“联邦”这一概念的回避，改革进展缓慢。只有通过具体、可行的改革方案，才能恢复公众对欧盟的信任并确保其长期稳定。