赛迪2025年我国数字经济发展形势展望报告15页_3mb

2025年我国数字经济发展形势展望总结

摘要：
2025年，中国数字经济预计将保持强劲发展态势，围绕数据基础制度建设、人工智能与实体经济深度融合（“数实融合”）以及国际数字治理等方面展开布局。在推进高质量发展的前提下，数字经济将实现“量”与“质”的双重提升。然而，仍面临高质量数据集供给不足、数字产业内生动力不强、就业市场波动等问题。未来政策制定需着眼于统筹增量政策和关键任务，以巩固数字经济的高质量发展。

一、2025年形势展望：

1. 数字经济持续调优增长：紧扣数据主线，完善数据基础设施并推动市场化配置改革；强化创新驱动，聚集新一代信息技术，建设制造业新型数字生态；多城市试点推动数字经济多极化发展。

2. 数据要素市场深化价值释放：推动数据基础制度全面落地，加强公共数据开放授权及可信数据共享；探索数据工厂建设，实现数据高效流通与应用。

3. 实数融合推带动高端智能化、“绿色化”发展：重点行业加速人工智能融合应用，推进大模型、数字孪生、智能质检等创新；产业链融合向纵深拓展，支持行业骨干企业在制造、工业、电力等领域部署智能化、低碳化解决方案。

4. 数字产业高水平集聚化发展模式：依托优势城市打造数据、算力生态，依托跨境电商拓展中小企业国际合作新机遇。

5. 数字贸易规则博弈加剧：面对全球数字经济治理竞争，中国应积极参与新规则制定，推动数据跨境流动机制构建，提升国际数字合作空间。

二、仍需关注的关键挑战：

1. 大模型数据供给与需求错配突出：高质量数据集建设滞后，企业内部数据开发能力和公共数据开放水平尚需提升。

2. 数字产业投资结构面临挑战：内部动力尚未成熟，而部分产业如光伏、电池等继续外迁，导致产业链稳定波动。

3. 人工智能引发就业结构‘供需失衡’：虽然带来新业态，但技术替代速度较快，短期结构性劳动力缺口风险显现。

三、对策建议：

1. 完善数据协同治理机制，提升数据资源供给能力：推动数据管理制度标准化，鼓励数据交易机构合作，构建高质量行业数据集共享机制。

2. 优化数字投入机制，聚焦价值链高端开放：建立新兴技术观察平台，推动政府引导、企业主导、产业协同的创新生态，支持高技术领域的长周期投资。

3. 加强数字人才培养，提升就业市场适应性：强化教育培训体系与产业需求匹配，推动数字人才供需精准对接，提升新业态下的就业包容性。

总体而言，2025年数字经济将面临结构调整和制度突破的双重任务，需拿出有效路径和治理创新，以应对未来挑战并把握新一轮发展机会。