2022-01-06-IMF-The_Role_for_Deposit_Insurance_Funds_in_Dealing_with_Failing_Banks_in_the_European_Union_27页_976kb

存款保险基金在欧盟处理失败银行中的作用

存款保险基金（DIF）在欧盟（EU）的银行危机管理中扮演关键角色，但现行制度在处理中小银行危机时面临显著挑战。论文提出三大改革方向：

1. 确立统一存款保险机制（EDIS）：目前欧盟存在碎片化、资金不足及法律框架约束等问题。建立覆盖全银行业联盟的共同存款保险体系（EDIS）可提升风险分担能力，并通过ESM提供财政支持。

2. 强化存款保险在危机处置中的作用：现行《存款保险担保方案指令》（DGSD）约束过多，需改革以允许存款保险基金为银行收购承接等工具提供前期资金，并放宽与《银行恢复与处置计划指令》（BRRD）的解释条款。

3. 设计多元支持工具：突破欧盟银行处置框架（SRM）中强制违约处置要求，为系统性危机提供灵活应对机制。同时需明确存款保险机构在多机构联合危机管理中的协调角色。

主要挑战包括：成员国防御心态、法律解释差异及跨体系协作机制缺失。论文强调，缺乏广泛协调的存款保险框架将削弱危机应对效率，并使纳税人暴露于更大风险。

关键词：存款保险、银行处置、欧洲货币联盟、金融危机