2017年-ECB欧洲央行_Letter_from_the_ECB_President_to_Mr_Dimitrios_Papadimoulis_MEP_on_the_European_Deposit_Insurance_Scheme_2页_139kb

欧洲央行关于欧洲存款保险方案（EDIS）的立场总结

核心内容

欧洲央行（ECB）在2017年6月6日致欧洲议会成员Dimitrios Papadimoulis的信中，表达了对欧洲存款保险方案（EDIS）的支持。该信是针对欧洲议会成员此前致ECB的信件（QZ-033）的回复，强调了EDIS作为银行业联盟第三支柱的重要性。

主要观点

• EDIS是银行业联盟的必要组成部分
  欧洲央行认为，建立欧洲存款保险系统是银行业联盟不可或缺的第三支柱，有助于实现存款保护的统一性，增强存款人信心，并维护金融稳定。

• 统一的存款保护机制
  EDIS的建立将确保无论存款位于银行业联盟的哪个地区，都能获得同等水平的保护，从而促进真正的单一银行体系的形成，与单一货币体系相呼应。

• 财政中性的公共后备机制
  ECB强调，EDIS需要一个财政中性的公共后备机制，至少在全面保险阶段实现，以确保在所有情况下都能维持高水平的存款安全，并有效削弱国家层面的银行-主权联系。

• 风险分担与风险降低并行
  ECB支持欧盟委员会在《关于加强银行业联盟的通信》中提出的各项风险降低措施，并认为风险分担与风险降低应同步推进。

• 支持EDIS的实施时间表
  ECB支持欧盟委员会提出的EDIS逐步实施的时间表，包括从再保险到共担，最终在2024年实现全面的EDIS。

关键信息

• EDIS作为第三支柱
  EDIS被视为银行业联盟的第三支柱，与银行监管和银行处置机制并列，构成完整的银行业联盟框架。

• 实施阶段
  EDIS的实施将分阶段进行：首先引入再保险机制，随后过渡到共担机制，最终在2024年实现全面的欧洲存款保险方案。

• 财政中性原则
  ECB强调EDIS应有财政中性的公共后备机制，以防止成员国政府承担额外财政负担，从而削弱银行与政府之间的联系。

• 支持与参与
  ECB自2015年6月在《五位总统报告》中首次支持EDIS提案以来，持续表达支持态度，并参与了关于EDIS的非正式工作组讨论。

• 立法决定权
  尽管ECB支持EDIS的建立，但最终决定权仍掌握在立法者手中，强调了政策实施过程中政治决策的重要性。

结论

欧洲央行明确表示，EDIS是构建统一、稳健的欧洲银行业体系的关键步骤。它不仅有助于增强公众对银行系统的信任，也是实现欧洲经济一体化的重要组成部分。ECB支持逐步推进EDIS的实施，并呼吁立法者尽快采取行动，以确保银行业联盟的完整性与可持续性。