2023嵌套式长期购电协议在中国的应用于发展报告-绿色和平_32页_5mb

嵌套式长期购电协议在中国的应用与发展研究
中国“3060”双碳目标推动可再生能源成为能源转型核心，预计2030年风电、光伏装机容量超12亿千瓦，2060年将达64亿千瓦。当前可再生能源发展面临从政策驱动转向市场驱动的挑战，需通过市场化交易提升稳定性与可持续性。本报告分析嵌套式长期购电协议（Sleeved PPA）在绿电交易中的作用，并提出发展建议。

报告指出，嵌套式长期购电协议是一种创新交易模式，通过电力用户与发电企业签订双边协议，同时与售电公司签订镜像协议，由售电公司承担平衡电力并支付管理费。该模式可有效分摊长期合约的风险，兼顾发用双方需求，促进绿色电力消费。研究发现，其应用价值体现在：

1. 对电力用户：锁定电力成本，稳定供应；助力低碳转型，提升绿色电力消费比例；通过第三方平衡服务降低偏差风险。
2. 对发电企业：保障电量与电价预期，提升项目收益确定性；拓展融资渠道，吸引民营资本参与；降低运营风险，优化资源配置。
3. 对售电公司：创造新型商业模式，形成长期收入来源；提升风险管理能力，增强市场竞争力。

当前中国绿电交易以年度双边协商为主，多年期合约稀缺。可再生能源市场化进程面临多重风险，包括电价波动、发电预测偏差、现货市场价格踩踏等。嵌套式协议通过引入售电公司分担平衡责任，助力解决供需不匹配问题，推动绿电交易向中长期发展。

但嵌套式协议在中国仍处于探索阶段，需克服政策、机制、技术等障碍：

1. 政策与市场机制不足：偏差考核缺乏标准化规则，辅助服务成本分摊机制需优化，需推动“谁受益、谁承担”原则的实施。
2. 售电公司能力短板：需融合代理购售电业务与灵活性资源调节能力，提升预测与风险管理水平。
3. 市场监管与信息披露滞后：需完善权责划分、履约监管及风险预警机制，加强市场透明度。
4. 定价体系衔接不畅：需厘清电能量价格、绿色环境价值与调节性价值的传导关系，推动价格信号市场化。
5. 技术应用不足：能源互联网技术需更广泛落地，支撑风险预测与监管能力。

报告建议：

1. 完善定价机制，强化电能量、绿色环境价值与灵活性资源价值的传导。
2. 推动灵活性资源建设，鼓励通过嵌套式协议探索调节价值。
3. 提升售电公司平衡与负荷管理能力，建设开放共享的运营体系。
4. 理顺多方权责划分与监管机制，保障协议顺利执行。
5. 企业应加快设立100%可再生能源消费目标，扩大绿电采购规模，并与电网、发电方和售电方深化合作，推动新型交易模式试点。

本报告结合政策分析、市场案例与专家访谈，认为嵌套式协议是实现绿电市场化、稳定可再生能源发展的关键工具，需政策、市场与技术协同推进。