赛迪前瞻2025年第12期（总893期）：我国生产性服务业较快发展背后仍需关注三大问题_-_水印版_15页_1mb

我国生产性服务业发展分析总结

核心内容

生产性服务业是现代化产业体系的重要组成部分，对推动产业结构升级、提升创新力和竞争力、促进经济高质量发展具有重要作用。本文基于OECD投入产出表分析我国生产性服务业的发展现状，指出其在规模增长、占比提升和结构优化方面的亮点，同时揭示其在发展过程中仍存在的三大问题。

主要观点

1. 发展亮点：

   • 规模增长快：自2013年起，我国生产性服务业规模始终稳居世界第二，2020年增加值突破4万亿美元。
   • 占比稳步提升：自2016年起，我国生产性服务业占GDP比重稳定在30%以上，与发达国家的差距逐步缩小。
   • 结构持续优化：知识密集型与资本密集型服务业发展提速，2020年分别占GDP的8.5%和7.7%，远高于劳动密集型服务业的2.1%。

2. 存在的问题：

   • 规模相对滞后：我国生产性服务业规模仍低于美国，仅相当于美国的48.8%。
   • 结构仍以劳动密集型为主：知识密集型服务业占比偏低，与发达国家存在显著差距。
   • 对制造业带动作用弱：我国生产性服务业对制造业的投入占比仅为12.5%，远低于美国、德国、日本、韩国等发达国家。

关键信息

一、生产性服务业分类

二、生产性服务业对制造业的投入占比

三、制约因素

1. 人才与融资瓶颈：

   • 专业人才不足：知识密集型服务业对高素质、专业化人才需求高，但供给不足，预计2025年ICT人才缺口将超过2000万。
   • 融资结构不合理：我国社会融资以银行信贷为主，不利于轻资产、无形资产为主的生产性服务业企业融资。

2. 制造业升级滞后：

   • 制造业技术含量低：2020年我国高技术制造业增加值占制造业比重为41%，而美国为55%。
   • 研发投入不足：美国入榜企业人均研发经费是我国的3倍以上，导致制造业对生产性服务的需求不足。

3. 加工贸易与服务贸易逆差：

   • 加工贸易主导：我国加工贸易进出口规模是2015年的12倍，制造业长期处于微笑曲线中间，生产性服务环节流失严重。
   • 服务贸易逆差显著：2023年我国服务贸易逆差达1708.7亿美元，其中运输服务、知识产权使用费和保险服务逆差较大。

政策建议

1. 强化要素供给保障：

   • 人才培养：加快培养技术与管理人才，重视职业培训，推动终身教育。
   • 融资优化：健全多层次资本市场，支持企业通过债券、上市等方式融资，建立中小企业贷款绿色通道。

2. 推动制造业升级：

   • 技术创新支持：通过财政补贴、税收减免等方式支持制造业技术创新。
   • 数字化转型：鼓励企业应用智能制造、云计算、大数据等技术，推动工业互联网平台建设。

3. 促进两业深度融合：

   • 产业集聚与融合：建设新型产业园区和产业集群，促进生产性服务业与制造业在地域和业务上的融合。
   • 标准与监管体系：制定促进两业融合发展的产品、服务及安全标准体系，建立包容审慎的管理机制。
   • 公共服务平台：完善生产性服务业公共服务平台，推动“平台+”集成创新应用，实现协同创新。

结语

本文由赛迪研究院张旻、乔宝华、关兵撰写，旨在为政府提供决策参考。赛迪智库致力于建设国家高端智库，提供多领域研究服务，包括产业政策、科技与标准、知识产权、工业经济等，服务于政府与企业决策需求。