我国生产性服务业较快发展背后仍需关注三大问题_15页_1mb

报告摘要

生产性服务业是现代化产业体系的重要组成部分，对推动产业结构升级、提升创新力和竞争力、促进经济高质量发展具有重要作用。本文基于OECD投入产出表分析我国生产性服务业的发展现状，指出其在规模增长、占比提升、结构优化等方面的亮点，同时也揭示了发展中的三大问题及制约因素，并提出相应的政策建议。

发展亮点
- 规模增长较快：我国生产性服务业自2013年起稳居世界第二，2020年增加值超过4万亿美元。
- 占GDP比重稳步提升：自2016年起，我国生产性服务业占GDP比重稳定在30%以上，与发达国家差距逐步缩小。
- 结构持续优化：知识密集型和资本密集型服务业占比高于劳动密集型服务业，其中专业与科技服务、行政与辅助服务占比显著提升，金融保险业占比也有所上升。
发展问题
- 规模与发达国家差距较大：2020年我国生产性服务业规模仅为美国的48.8%，占GDP比重仍低于美国11个百分点。
- 结构仍以劳动密集型为主：2020年我国劳动密集型生产性服务业占比近一半，知识密集型占比不足1/3。
- 对制造业带动作用较弱：我国生产性服务业对制造业的投入占比为12.5%，远低于美国、德国、日本、韩国等国家。
关键信息
- 行业分类：根据OECD标准，我国将批发零售业、交通运输业、信息与通信服务、金融保险业、专业与科技服务、行政与辅助服务界定为生产性服务业。
- 国际对比：2020年，我国生产性服务业占GDP比重为30.3%，与美国、德国、日本、韩国的差距逐步缩小。
- 细分行业贡献度：我国批发零售业对制造业的投入占比为5.6%，信息与通信服务仅为0.3%，专业与科技服务为1.3%，均低于发达国家。

专业人才供给不足与企业融资困境
- 知识密集型服务业对高素质、专业化人才需求大，但我国存在人才缺口，预计2025年ICT人才缺口将超过2000万。
- 生产性服务业企业以轻资产模式运营，但无形资产难以作为贷款担保，导致融资困难，融资结构以银行信贷为主，不利于其发展。
制造业仍处于低端化阶段
- 我国中、低技术制造业比重较高，2020年高技术制造业增加值占制造业比重为41%，低于美国的55%。
- 制造业研发投入不足，导致对生产性服务业的需求有限。
加工贸易与服务贸易逆差
- 加工贸易模式导致制造业处于微笑曲线中间环节，生产性服务业环节大量流失。
- 服务贸易长期逆差，2023年逆差达1708.7亿美元，依赖进口高端服务，本土服务业企业难以竞争。

强化要素供给保障
- 加快培养生产性服务业技术人才和管理人才，推行终身教育，加强职业培训。
- 优化融资环境，健全多层次资本市场，支持企业通过债券、上市等方式融资，建立中小企业贷款绿色通道。
加快制造业升级
- 通过财政补贴、税收减免等政策支持制造业技术创新，推动其向高技术领域延伸。
- 鼓励制造业企业应用智能制造、云计算、大数据等技术，促进数字化转型。
- 鼓励企业加大研发设计、品牌营销等高附加值服务环节投入，向集成服务商转变。
促进服务业与制造业融合
- 鼓励生产性服务业与制造业在地域上集聚、业务上融合，建设多元化新型产业园区。
- 制定促进两业融合发展的产品、服务及安全标准体系，建立包容审慎的管理机制。
- 建设完善生产性服务业公共服务平台，推动“平台+”集成创新应用，促进协同创新。