2025海南自贸港核心政策手册_16页_3mb

海南自贸港政策总结

核心内容概述

海南自由贸易港通过一系列政策，推动贸易、投资、金融等领域的自由化与便利化，构建开放型经济新体制。政策涵盖封关运作、税收优惠、金融开放、市场准入等方面，旨在提升海南的国际竞争力和营商环境。

第一章 封关运作政策

一、进口征税商品目录和货物流通税收政策

• 全岛封关运作：海南全岛将建成海关监管特殊区域，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的政策。
• 零关税商品范围：由1,900个扩大至约6,600个，覆盖约74%的商品税目，提升53个百分点。
• 享惠主体：覆盖全岛范围内具备实际进口需求的各类企事业单位。
• 商品流通：进口零关税商品及其加工制成品可在享惠主体间自由流通，免补缴进口税收。
• 政策实施时间：自海南自贸港封关运作之日起施行。

二、加工增值免关税货物税收征管暂行办法

• 政策内容：鼓励类产业企业加工增值达到或超过30%的货物，进入内地时免征进口关税。
• 适用条件：
  • 企业需在海南自贸港实质性运营。
  • 加工增值率计算基于进口料件和境内采购料件价值合计。
• 政策亮点：
  • 取消主营业务收入占比60%以上的限制。
  • 扩大加工增值累计适用范围。
  • 允许自产货物作为料件参与计算。
• 政策实施时间：2025年7月23日发布，自封关运作之日起施行。

三、禁止、限制进出口货物、物品清单

• 适用范围：海南全岛，涉及海南自贸港与境外之间的进出口管理。
• 管理措施：
  • 禁止进出口：明确列出禁止进出口的货物/物品。
  • 限制进出口：对部分商品实施配额、许可证等管理措施。
  • 例外措施：允许在“一线”自由流转的特定商品。
• 施行时间：自封关运作之日起施行。

四、海南自由贸易港监管办法

• 监管原则：实行“一线放开、二线管住、岛内自由”。
• 一线放开：符合条件的货物径予放行，免征进口税收。
• 二线管住：进入内地时依法征收进口关税、增值税和消费税。
• 岛内管理：对“零关税”货物实施电子账册管理，促进自由流通。
• 施行时间：自封关运作之日起施行。

第二章 税收政策

五、高端紧缺人才个人所得税政策

• 政策内容：对在海南自贸港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征。
• 适用条件：
  • 居住满183天，实际居住不少于90天。
  • 企业需实质性运营。
  • 属于人才认定目录或年收入达30万元以上。
• 政策实施时间：2020年1月1日至2027年12月31日。

六、鼓励类产业企业所得税优惠政策

• 政策内容：鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。
• 适用条件：
  • 企业需在海南自贸港实质性运营。
  • 主营业务收入占总收入60%以上。
• 政策实施时间：2020年1月1日至2027年12月31日。

七、旅游业、现代服务业、高新技术产业企业新增境外直接投资所得免征企业所得税

• 政策内容：对新增境外直接投资所得免征企业所得税。
• 适用条件：
  • 企业需在海南自贸港实质性运营。
  • 主营业务属于鼓励类产业目录。
• 政策实施时间：2020年1月1日至2027年12月31日。

八、新购置资产一次性扣除或加速折旧和摊销

• 政策内容：对新购置的固定资产或无形资产实行一次性扣除或加速折旧摊销。
• 适用范围：
  • 单位价值不超过500万元的资产可一次性扣除。
  • 超过500万元的资产可缩短折旧年限或采取加速折旧方式。
• 政策实施时间：2020年1月1日至2027年12月31日。

九、博鳌乐城进口药械“零关税”政策

• 政策内容：允许在博鳌乐城进口符合规定的药品、医疗器械，免征进口关税、增值税和消费税。
• 适用范围：
  • 临床急需进口的药品（疫苗除外）和医疗器械。
  • 临时进口的保健食品、特医食品。
• 使用限制：仅限在指定医疗机构使用，不得带离或寄递。
• 政策实施时间：2024年起施行。

十、暂时进出境修理政策

• 政策内容：对暂时出境修理的航空器、船舶免征关税，照章征收增值税和消费税。
• 适用范围：
  • 以海南为主营运基地的航空企业。
  • 以海南港口为船籍港的船运公司。
• 政策实施时间：2023年起施行。

十一、离岛免税购物额度调至每年每人10万元并增加品种

• 政策内容：离岛旅客每年每人免税购物额度为10万元，商品种类由18种扩展至45种。
• 适用对象：年满16周岁的国内外旅客。
• 政策实施时间：2020年重大调整，2011年起试点。

第三章 金融政策

十二、QFLP试点

• 政策内容：允许境外机构设立QFLP基金，投资于境内非公开交易的企业股权。
• 适用范围：
  • QFLP基金采取负面清单管理模式。
  • 允许投资二级市场股票和企业债券。
• 政策实施时间：2020年起施行。

十三、QDLP试点

• 政策内容：允许境内合格投资者设立QDLP基金，投资于境外一级、二级市场。
• 适用范围：
  • 投资范围包括境外非上市股权、债券、证券市场等。
  • 额度实行余额管理，单个基金无额度限制。
• 政策实施时间：2021年起施行。

十四、新型离岸国际贸易

• 政策内容：支持企业开展离岸转手买卖、全球采购等业务，推动跨境结算便利化。
• 适用范围：
  • 鼓励跨国公司设立区域总部或结算中心。
  • 实现银行真实性审核从事前审查转为事后核查。
• 政策实施时间：2021年起施行。

十五、多功能自由贸易账户体系

• 政策内容：构建EF账户体系，实现本外币账户合一，提升资金流动便利性。
• 特点：
  • 账户内资金可自由兑换，无需用途证明。
  • 跨境资金划转不受外债、境外放款等额度限制。
• 政策实施时间：2024年起施行。

十六、跨境资产管理试点业务

• 政策内容：允许境外投资者投资海南自贸港内金融机构发行的资管产品。
• 适用范围：
  • 试点产品包括理财产品、私募资产管理产品、公募基金等。
  • 境外投资者可在试点银行新开账户或指定已有账户。
• 政策实施时间：2025年起施行。

十七、非居民参与交易场所交易和结算

• 政策内容：允许符合条件的非居民通过海南交易场所进行特定品种交易并结算。
• 适用范围：
  • 需具备专业知识、投资经验和风险承受能力。
  • 交易场所包括海南批准设立的权益类、商品类等交易场所。
• 政策实施时间：2021年起施行。

十八、优化跨国公司本外币一体化资金池业务试点

• 政策内容：允许跨国公司成员企业间错币种借贷，简化备案流程。
• 适用范围：
  • 主办企业需满足一定营收和成员企业数量要求。
  • 资金跨境收支可凭支付指令直接办理。
• 政策实施时间：2025年起施行。

十九、扩大跨境贸易投资高水平开放试点

• 政策内容：优化经常项目和资本项目外汇管理，提升跨境资金流动便利性。
• 核心政策：
  • 贸易收支轧差净额结算。
  • 货物贸易超期限退汇免于登记。
  • 服务贸易项下代垫或分摊业务管理优化。
  • 外商投资企业境内再投资免于登记。
  • 部分资本项目外汇登记由银行直接办理。
• 政策实施时间：2024年起施行。

第四章 贸易自由便利和投资自由便利

二十、跨境服务贸易负面清单

• 政策内容：实施跨境服务贸易负面清单制度，破除服务贸易壁垒。
• 适用范围：
  • 清单之外的领域对境内外服务提供者一视同仁。
  • 适用120个左右分部门，开放水平高于我国入世承诺。
• 政策实施时间：2021年起施行。

二十一、博鳌乐城特医食品、保健食品、药品和医疗器械政策

• 政策内容：允许临时进口使用已在境外合法上市的药品、医疗器械、保健食品和特医食品。
• 适用范围：
  • 临床急需进口的药品和医疗器械。
  • 临时进口的保健食品和特医食品。
• 政策实施时间：2024年12月29日起施行，至2029年9月30日止。

二十二、放宽市场准入特别措施

• 政策内容：放宽市场准入，实施“承诺即入”制度。
• 适用范围：
  • 医疗、金融、文化、教育、其他重点领域。
  • 共计22项特别措施，涉及多个行业。
• 政策实施时间：2021年起施行。

二十三、外商投资准入负面清单

• 政策内容：对外商投资准入实施负面清单管理，放宽部分领域限制。
• 适用范围：
  • 教育、增值电信、法律服务、采矿业等领域。
  • 与国家统一负面清单相比，海南率先开放。
• 政策实施时间：2020年起施行。

二十四、允许外资企业投资中药炮制技术及保密处方产品

• 政策内容：取消对中药饮片炮制技术及中成药保密处方产品生产的限制。
• 适用范围：
  • 外资企业可依法申请相关资质。
• 政策实施时间：2024年起施行。

二十五、允许外商投资企业从事人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发及应用

• 政策内容：允许外商投资企业从事相关技术开发和应用，用于产品注册上市和生产。
• 适用范围：
  • 仅限于海南自贸港等特定区域。
  • 需遵守相关法律法规和管理程序。
• 政策实施时间：2024年起施行。

二十六、设立外资独资医院试点

• 政策内容：允许设立外商独资医院（中医类除外）。
• 适用范围：
  • 仅限于海南自贸港全岛及部分城市。
  • 乐城先行区外需向市县卫健委申请，乐城内需向乐城管理局申请。
• 政策实施时间：2024年起施行。

二十七、国际船舶登记主体外资股比不受限制

• 政策内容：取消外资股比限制，允许外资独资船舶登记。
• 适用范围：
  • 在海南自贸港有住所的公民、法人或非法人组织。
  • 可选择“中国洋浦港”为船籍港。
• 政策实施时间：2020年起施行。

二十八、取消认证服务当地存在要求

• 政策内容：允许境外认证机构在海南自贸港开展出口产品认证业务。
• 适用范围：
  • 境外合法认证机构，未在中国境内取得资质或登记。
• 备案流程：向海南省市场监督管理局提交备案材料，1个工作日内办结。
• 政策实施时间：2023年起施行。

二十九、放宽市场准入承诺即入制度

• 政策内容：对非国家安全等领域的市场准入实施“承诺即入”制度。
• 适用范围：
  • 包括水利工程质量检测、高危险性体育项目、压力锅生产许可等六项行政许可事项。
• 办理方式：通过海南政务服务网平台进行不见面审批，1个工作日内办结。
• 政策实施时间：2022年起施行。