2009年-世界发展银行全球_The_Regulation_of_Entry_21页_201kb

总结：《The Regulation of Entry: A Survey》

核心内容

本文探讨了企业进入法规的制定与改革，分析了为何某些国家对企业进入实施严格限制，并总结了简化企业进入法规所带来的经济和社会影响。作者Simeon Djankov提出，企业进入法规的简化已成为全球范围内的重要改革趋势，自2002年其团队的研究发布以来，已有193个国家实施了相关改革，推动了全球范围内企业进入的便利化。

主要观点

1. 企业进入法规的理论解释

• 公共利益理论：认为政府通过严格监管确保市场质量，减少市场失灵（如低质量产品、污染等），提高社会福利。
• 俘获理论：强调监管被行业既得利益者所主导，用于维持垄断地位和获取租金，而非提升社会福利。
• 收费站理论：认为监管是政治家和官僚获取租金的手段，通过许可和罚款等方式进行寻租，导致效率低下。

2. 改革的经济与社会影响

• 简化企业进入法规能显著提高创业率、生产力和减少腐败。
• 研究表明，企业进入法规的简化对不同行业的影响不一，尤其在自然进入壁垒较低的行业效果更明显。
• 企业进入法规的简化与经济增长、企业数量增加密切相关，尤其是在技术进步和市场需求扩张的背景下。

3. 改革的全球趋势

• 自2003年起，116个国家实施了193项企业进入法规改革，其中大多数改革集中在东欧、非洲和中东。
• 部分国家（如沙特阿拉伯、马达加斯加、也门、马其顿、格鲁吉亚和阿塞拜疆）进行了大量改革。
• 仍有60个国家未进行企业进入法规改革，这些国家多为贫困的非洲国家或受冲突影响的国家，且腐败和非民主程度较高。

关键信息

1. 改革类型

• 标准化公司设立文件：减少因文件不全导致的拒签率，如斯洛伐克、罗马尼亚、墨西哥等。
• 降低最低资本要求：如也门、约旦等国降低了资本门槛，使创业更加容易。
• 将注册移出法院：如意大利、智利等国，使司法系统更专注于商业纠纷，提高效率。
• 允许在线注册：如丹麦、比利时、挪威等国，利用互联网技术提升注册效率并减少寻租空间。

2. 改革效果

• 效率提升：如斯洛伐克将注册时间从6个月缩短至15天。
• 创业率提高：简化法规使创业活动增加，如墨西哥的SARE计划使新企业注册量增加约5%。
• 生产力增长：企业进入法规的简化与生产力增长呈正相关。
• 腐败减少：企业进入成本降低与腐败水平下降存在关联。

经济研究结果

• Klapper, Laeven, and Rajan (2006)：发现企业进入法规的严格程度显著抑制创业活动，尤其在自然进入壁垒较高的行业。
• Fisman and Sarria-Allende (2004)：指出在高监管国家，腐败反而促进创业，因为企业家可能通过支付贿赂绕过冗余程序。
• Ciccone and Papaioannou (2007)：发现企业进入时间越短，新企业进入越多，尤其是在全球需求和技术变化较大的行业中。
• Djankov and others (2008)：指出每增加一项企业进入程序，创业率会下降0.32个百分点。
• Becht, Mayer, and Wagner (2008)：研究欧盟内企业注册的变化，发现简化法规后，英国成为更多欧盟公司注册的首选地。

结论

企业进入法规的简化不仅提高了市场效率，还促进了创业和经济增长，同时减少了腐败。尽管存在理论上的争议，但实证研究表明，简化法规对经济有显著的积极影响。未来改革应考虑制度设计与政治环境的结合，以实现更有效的监管和更广泛的经济受益。