20260305-国泰海通-【国泰海通消费】评2026年两会政府工作报告:强化内需战略基点,激发消费内生动力_3页_372kb

报告摘要

2026年两会政府工作报告将扩大内需、提振消费置于战略核心，强调从“规模刺激”向“精准提效+长效增收”转变，推动消费持续增长。政策导向更注重“提效能、调结构、稳预期”，并提出“居民消费内生动力”与“促消费政策并举”的双轮驱动策略。

项目	2026 年政府工作报告	2025 年政府工作报告	核心变化
总体定位	深入实施提振消费专项行动，激发居民消费内生动力和促消费政策并举，推动消费持续增长	大力提振消费，全方位扩大内需	从“强刺激”转向“内生+政策并举”
居民增收	制定实施城乡居民增收计划，增加财产性收入，完善社保与民生保障，减少消费后顾之忧	多渠道促进增收，中低收入群体减负	从“多渠道”升级为“专项计划”
以旧换新	2500 亿元特别国债，优化政策机制	3000 亿元特别国债支持	规模略降，强调精准与效率
专项资金	新设 1000 亿促内需专项资金	无专项财政金融资金	新增重磅工具，财政金融协同
消费贷款贴息	扩大领域、提高上限、延长期限	试点推进	力度、范围、时长全面升级
服务消费	实施服务消费提质惠民行动，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，加快培养消费新增长点	扩大健康、养老、托幼等供给	从“补供给”到“提质+造场景”
线下消费	活跃线下消费，激发下沉市场活力	健全县域商业体系	更强调线下复苏与下沉市场弹性
消费环境	支持推广“中小学春秋假”，落实职工带薪错峰休假制度，清理消费领域不合理限制	减少限制、保护权益	推广中小学春秋假、带薪错峰休假，延长消费时间窗口，优化消费环境