20260423-上海证券-_国务院关于产业链供应链安全的规定_点评_统筹发展和安全_提升自主可控水平_3页_338kb

上海证券研究报告总结

核心内容

《国务院关于产业链供应链安全的规定》于2026年3月31日正式公布并施行，旨在提升产业链供应链的韧性与安全水平，以应对当前复杂多变的国际环境和国内发展需求。该规定是响应“十五五”规划的重要举措，填补了我国在产业链供应链安全领域缺乏专门立法的空白，为相关行业提供了法治保障。

主要观点

1. 产业链供应链安全的重要性
   产业链供应链是经济循环的关键环节，涵盖从原材料采购到产品交付的全过程。在全球百年变局加速演进、地缘冲突频发、国际经济贸易秩序受挑战的背景下，提升产业链供应链的韧性和安全性成为维护经济社会稳定和国家安全的重要保障。

2. 响应“十五五”规划，加强法治保障
   该规定是“十五五”规划中“提升产业链自主可控水平”等要求的具体落实，通过建立风险监测预警、风险防范、应急管理三大制度，形成全链条安全防线。

3. “安全+开放”双轮驱动
   规定强调统筹发展与安全，以及统筹国内国际。在推动产业链高质量发展的同时，注重防范风险，引导合理有序的跨境布局，同时加强国际合作，积极参与国际规则制定，推进高水平对外开放。

4. 关键领域清单与安全措施
   国务院有关部门将制定关键领域清单并动态调整，以保障关键原材料、技术、设备、产品的生产与流通稳定。此举有助于构建全链条安全防线，提升自主可控能力。

关键信息

重点关注领域

• 战略性矿产资源
  随着新能源、新材料、高端装备制造等产业的发展，锂、钴、镍、稀土等资源需求上升。我国已出台多项出口管制措施，强化资源保障。未来将推动从被动应对向主动构建战略优势转变，实现关键矿产自主可控。

• 高端制造领域
  我国正向制造强国迈进，但高端数控机床、高端船舶等产业仍受制于人。同时，人工智能、量子科技等前沿领域面临关键上游材料、零部件、工艺设备的自主可控问题。突破“卡脖子”风险是保障发展主动权的关键。

• 工业网络与数据安全
  工业数据作为新型生产要素，其安全直接影响产业链供应链稳定和国家产业安全。规定第八条明确要求采取有效措施保障数据安全，推动工业网络安全行业的发展，促进技术、标准与规范的完善。

风险提示

• 地缘政治事件恶化
• 国际金融形势改变
• 中美政策出现超预期变化

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投资评级说明

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