2003年-世界发展银行全球_The_Importance_of_the_Enabling_Environment_for_Business_and_Economic_Growth___A_10_Country_Comparison_of_Central_Europe_and_Africa_10页_73kb

文档总结：支持本土企业发展的制度环境对经济增长与减贫的重要性

核心内容

本研究由英国国际发展部（DFID）委托，旨在探讨制度环境对经济增长和减贫的影响，通过比较中欧与撒哈拉以南非洲10个国家的政策与实践，分析支持本土企业发展（尤其是中小企业）的措施如何影响经济表现。

主要观点

1. 制度环境的重要性
   政府通过建立有效的制度环境，可以显著促进经济增长。研究发现，制度环境的改善与人均GDP增长率之间存在强相关性。

2. 政策与制度的协同作用

   • 政府应设立一个强有力的主导部门，专门负责促进私营部门发展，并明确其职责。
   • 政策应以降低企业运营障碍为主，而非直接提供财务或业务支持。
   • 有效的政策制定需要与私营部门及各级政府进行充分沟通和协作。

3. 降低制度性成本

   • 企业注册和许可的制度性成本过高，是阻碍私营部门发展的关键因素。
   • 税收制度的简化、财产制度的清晰化、法律执行的规范化等措施对降低制度性成本至关重要。

4. 法律与制度改革的必要性

   • 产权制度的完善和法律体系的现代化有助于推动经济从非正式向正式部门转型。
   • 提高法律执行效率、建立有效的争端解决机制、优化海关程序等措施能够促进企业活动和贸易发展。

5. 地区差异与政策效果

   • 中欧国家（如匈牙利、拉脱维亚、波兰）在制度环境改革方面表现突出，其人均GDP增长率显著高于非洲国家。
   • 非洲部分国家（如加纳、坦桑尼亚、乌干达）在政策改革方面取得一定进展，其经济增长率介于中欧和非洲低改革国家之间。

关键信息

• 研究范围：10个中欧和非洲国家，时间跨度为1995-1999年。
• 数据来源：基于各国的政策改革措施和经济数据，采用最小二乘回归法进行分析。
• 统计结果：制度环境改革措施与人均GDP增长率之间的相关性较强，R²为0.71，P值为0.004，表明结果具有统计显著性。
• 制度性成本对比：
  • 发达国家：企业进入成本为GDP的3%以下
  • 中欧国家：企业进入成本为GDP的67%
  • 非洲国家：企业进入成本为GDP的94%
• 收入分配与政策改革：制度环境改革较多的国家，其基尼系数较低，表明收入分配相对更公平，但数据尚不完整，无法进行动态比较。

政策建议

制度层面

• 建立一个强有力的主导部门，负责私营部门发展。
• 推动中小企业立法，为政策改革提供法律基础。
• 实施政策与法规影响评估，确保改革的透明性和一致性。

政策层面

• 与私营部门和各级政府密切沟通，确保政策设计与实施的有效性。
• 降低企业进入和运营的制度性成本，如简化注册流程、优化税收制度。
• 提高法律执行效率，建立有效的争端解决机制。
• 促进金融体系竞争，支持中小企业融资。
• 现代化企业退出机制，如破产和清算制度。
• 简化财政和贸易政策，减少行政负担。

结论

制度环境的改善对于促进经济增长和减贫具有重要作用。中欧国家在推动私营部门发展方面表现优于非洲国家，其经济增长率显著更高。尽管单一的制度和政策改革未必能带来高增长，但整体的改革措施对经济表现有显著正向影响。因此，政府应更加重视制度环境的建设，以支持本土企业的发展。