2006年-世界发展银行全球_Business_Environment_and_Labor_Market_Outcomes_in_Europe_and_Central_Asia_Countries_38页_384kb

总结：欧洲及中亚国家的商业环境与劳动力市场结果

核心内容

本研究探讨了欧洲及中亚（ECA）国家的商业环境对劳动力市场表现的影响，特别是对新企业创建和就业增长的作用。通过构建一系列指标，分析了不同机构对新企业进入和生存发展的关键作用，并结合回归分析评估了这些机构如何影响私人部门的就业率。

主要观点

• 新企业创建对就业至关重要：研究表明，新企业的创建是就业增长的重要来源，尤其在转型经济体中，小企业和年轻企业在创造新岗位方面发挥关键作用。
• 商业环境的两个维度：商业环境可以分为影响企业进入的机构和影响企业生存与增长的机构。前者包括行政负担、融资可得性、破产成本等；后者包括政府干预、法律制度、市场监管、税收制度等。
• 融资可得性最关键：在所有ECA国家中，融资可得性是影响就业的最重要因素。据模型估计，金融部门的发展可解释约40%的私人就业增长。
• 行政负担和市场监管同样重要：行政负担和市场监管（如信贷和劳动市场）对就业有显著影响，特别是在新加入欧盟的国家中。
• 法律制度和腐败水平影响企业生存：法律制度的效率和独立性、腐败水平以及政府干预程度是影响企业生存和发展的关键因素。
• 税收制度的不确定性影响企业行为：税收负担和税法的不透明性会增加企业的不确定性，影响其运营和扩张。

关键信息

企业生命周期与商业环境

• 企业生命周期包括创建、成长、生存和退出。
• 企业创建阶段主要受行政负担、融资可得性和破产成本的影响。
• 企业生存与增长阶段则受政府干预、法律制度、市场监管和税收制度的影响。

行政负担与融资可得性

• 行政负担（如注册流程、时间成本、最低资本要求）是影响企业进入的重要因素。
• 融资可得性（包括信贷成本、抵押要求、私人部门信贷水平）对就业影响最大，特别是在罗马尼亚、保加利亚和克罗地亚等国家，融资障碍是私人部门发展缓慢的主要原因。
• 客观数据与主观评价存在差异，例如罗马尼亚的官方数据表明其创业环境较好，但主观调查显示其创业难度较高，反映出腐败等非正式因素的影响。

企业退出成本

• 破产成本和失败的耻辱感对创业者有重要影响。
• 世界银行收集了各国破产处理的时间和成本数据，以评估其对创业的抑制作用。

政府干预

• 政府干预包括法律制度质量、市场监管、政府规模和腐败水平。
• 法律制度的效率和独立性、市场监管的严格程度是影响企业生存和发展的主要因素。
• 俄罗斯和土耳其的法院效率较高，但司法独立性差，导致其法律制度质量总体较低。

税收制度

• 税收负担和税法的不透明性对企业的生存和增长有负面影响。
• 企业花费大量资源应对税收问题，而非专注于业务发展。

回归分析与数据

• 使用28个ECA国家1988年至2002年的数据进行回归分析，评估商业环境机构对就业的影响。
• 模型考虑了冲击（如转型冲击）与机构的交互作用，以解释各国在相同冲击下不同的劳动力市场表现。
• 由于数据限制，只能使用单一年份的机构数据，但这些数据仍能有效反映商业环境对就业的影响。

结论

• 企业创建和生存的环境对劳动力市场表现至关重要。
• 融资可得性、行政负担和市场监管是影响就业的三大核心因素。
• 改善融资环境、降低行政成本和减少市场干预有助于提升就业水平和促进私人部门发展。
• 服务行业就业率被用作私人部门就业的代理指标，因其在转型国家中持续增长。