2017年-CEPS欧洲政策研究中心_Integration_of_Immigrants_in_European_Labour_Markets_7页_136kb

总结：难民融入的教训——以波斯尼亚难民在五个欧盟国家的经历为例

核心内容

本研究分析了1992-1995年波斯尼亚战争期间逃离至欧洲的难民在五个欧盟国家（奥地利、丹麦、德国、荷兰、瑞典）的融入情况，旨在为当前欧洲难民危机提供历史借鉴。研究指出，难民的长期融入不仅依赖于政策支持，还受到经济环境、教育背景和国家移民制度的影响。

主要观点

• 难民融入的重要性：难民的劳动市场融入有助于其过上体面生活，加快社会融入，减轻公共财政负担，并改善公众对外国人的看法。
• 政策差异：五个国家在难民接待政策、劳动市场准入、教育机会和财政支持方面存在显著差异。德国对难民的临时保护政策较为严格，而瑞典则提供了较为宽松的条件。
• 返回与定居：尽管《戴顿协议》鼓励难民返回，但因民族冲突和经济困难，多数难民选择定居。德国在十年内几乎将所有难民遣返，而其他四国则保留了大量难民。
• 劳动市场表现：在2008年和2014年，奥地利和瑞典的波斯尼亚难民就业率已接近本地人口水平，而丹麦和荷兰的就业率仍显著低于本地人口。
• 性别差异：难民群体中男女就业率差距比本地人口更大，反映出性别在劳动市场融入中的不平等。
• 教育成果：第二代波斯尼亚难民在教育方面表现出色，尤其在丹麦和荷兰，他们获得高等教育的比例高于本地人口，表明初始劣势可能被克服。

关键信息

一、难民背景与历史

• 战争概况：波斯尼亚战争（1992-1995）导致约89,186人死亡或失踪，其中穆斯林波斯尼亚人（Bosniaks）遭受最严重打击。
• 难民分布：约一半的波斯尼亚难民逃往塞尔维亚、黑山和克罗地亚，另一半则前往西欧国家。
• 临时保护政策：西欧国家最初普遍给予难民临时保护，以避免对现有移民系统造成压力。

二、五个国家的政策与融入条件

三、劳动市场与教育成果

• 就业率：2008年，奥地利和瑞典的波斯尼亚难民就业率已接近本地人口水平，而荷兰和丹麦仍存在较大差距。
• 教育水平：波斯尼亚难民的教育水平普遍低于本地人口，但在第二代中，教育表现显著改善，尤其在丹麦和荷兰，高等教育参与率高于本地人口。
• 数据局限性：由于缺乏统一数据，研究基于不同来源的数据进行比较，结果可能受到样本偏差和自我选择的影响。

四、结论与政策建议

• 政策影响：尽管初始劳动市场条件不利，但长期来看，政策支持和经济环境对难民融入至关重要。
• 教育作为桥梁：第二代难民的教育成果表明，教育可能是改善劳动市场融入的有效途径。
• 数据需求：研究呼吁建立更完善的纵向数据系统，以评估移民政策的效果并为未来政策制定提供依据。

未来方向

• 政策优化：各国需加强难民的劳动市场准入和教育支持，以促进其长期融入。
• 数据整合：需要更统一的移民数据收集机制，以便更准确地分析不同群体的融入情况。
• 社会融合：性别不平等和结构性障碍仍需关注，以确保所有难民都能公平地融入社会。