财政数字化最佳实践白皮书（2022年）_27页_4mb

财政数字化最佳实践白皮书总结

核心内容

本白皮书系统梳理了财政数字化转型的路径与最佳实践，提出了财政数字化发展的四个核心观点，并结合陕西、湖北、江苏三省的实践案例，总结了财政数字化建设模型与建议，为全国财政系统提供了可参考的实施框架。

主要观点

1. 财政核心业务一体化和集中化，需要全面云化做技术支撑

   • 云化架构是财政数字化升级的重要技术基础，能够解决资源集中管理、动态调配、系统敏捷性等问题。
   • 建议构建大规模、安全可靠、易管理的云基础设施，并采用以容器为核心的云原生技术体系。

2. 充分利用自主创新技术，满足财政业务连续性要求

   • 国产化替代是财政系统应对信息安全和供应链风险的关键措施。
   • 建议选择成熟的国产技术路线，采用渐进式迁移策略，确保系统平稳过渡。

3. 建设服务中台以沉淀财政公共服务，灵活应对业务变化和未来演进

   • 微服务架构是实现财政业务模块化、服务化的重要手段。
   • 建议通过服务契约优先的开发模式，建立统一的服务接口标准，实现服务的复用与治理。

4. 建设财政大数据平台，深挖数据价值，为决策提供支撑

   • 财政大数据平台是实现财政治理现代化的重要支撑，能够整合财政数据资源，提升数据驱动的决策能力。
   • 建议采用“湖仓一体”架构，构建统一的数据标准体系，深化数据分析和应用。

财政数字化建设模型

财政数字化建设模型分为三层：

第一层：标准化、集中化

• 标准化：遵循财政部统一制定的业务规范和技术标准，确保全省财政系统数据的一致性与可复用性。
• 集中化：通过省级大集中模式，整合全省财政资源，提升资源利用率与系统稳定性。

第二层：国产化、服务化

• 国产化：推动软硬件全栈国产化，确保财政系统自主可控，降低对外依赖。
• 服务化：构建统一的集成平台，实现服务接口的标准化管理，提升系统间的协同与复用能力。

第三层：可视化、智能化

• 可视化：通过大屏展示系统，实现财政运行态势的动态呈现，辅助高层决策。
• 智能化：利用大数据、AI等技术，实现财政业务的智能监控、预警与分析，提升财政治理的精准性与效率。

关键信息与实践案例

陕西财政：全面云化推动财政数字化转型

• 2017年启动“陕西财政云”建设，2020年全面上线。
• 基于华为云Stack构建省级财政云平台，实现“三化五统一”目标。
• 提升支付效率60%，实现资金支付“无纸化”，保障财政业务连续性。
• 财政云平台支持全省148个财政区划、2.8万家预算单位和8.3万用户，日均访问量达10万人次。

湖北财政：全栈国产化实现自主创新

• 2021年实现预算管理一体化系统全面国产化，采用华为Taishan服务器、鲲鹏处理器、中标麒麟操作系统和达梦数据库。
• 建设“一体化系统+两个平台+三类体系”的架构，实现业务系统全栈国产化。
• 通过云平台缩短系统部署时间，提升厂商合作效率，推动财政治理现代化。

江苏财政：云原生与服务化引领财政治理能力提升

• 2019年启动“五化五统一”建设目标，推动财政系统向云原生、服务化方向转型。
• 依托华为云Stack构建统一的“两地三中心”云数据中心，实现系统容灾与高效运维。
• 通过ROMAFactory平台实现服务统一管控，缩短业务上线周期至1周。
• 截至2021年10月，全省3万家单位、10万用户接入一体化系统，初步形成“全面覆盖、上下贯通”的财政数字化生态。

建设建议与未来展望

1. 从顶层设计入手，一省一策

   • 需要统一业务规范、技术标准和数据管理，明确各层级权责，推动财政系统全面数字化。

2. 积极拥抱新技术，持续向未来演进

   • 推动人工智能、区块链等新技术在财政领域的应用，提升财政数据治理和智能化水平。
   • AI可用于税收分析与预测，区块链可提升税收征管透明度与安全性。

3. 以开放思维打造繁荣的应用生态

   • 构建开放的财政应用生态，推动微服务架构下的服务共享与协同。
   • 建立“卡片集市”机制，满足不同层级财政单位的个性化需求。

总结

财政数字化是推动国家治理现代化的重要路径，通过云化、国产化、服务化、数据化等手段，实现财政业务流程的优化与治理能力的提升。白皮书强调，财政数字化建设应以“标准化、集中化、服务化、智能化”为核心，结合各地实际，推进财政系统向“智慧财政”演进，为财政改革提供技术保障与决策支撑。