2015-06-01-上海国际问题研究院-对中国周边安全态势的分析与建议_37页_1mb

中国周边安全态势的分析与建议总结

核心内容

本报告分析了21世纪第二个十年中国周边安全态势的变化，并提出了相应的政策建议。报告指出，中国周边安全问题并非单一因素导致，而是由多个复杂的因素共同作用的结果。同时，报告强调，亚太地区正处于从冷战秩序向后冷战时期安全架构转型的关键阶段，这一转型为亚太国家提供了新的合作契机。

主要观点

1. 中国周边安全问题的多源性
   中国周边安全问题主要来源于以下四个方面：

   • 权势转移：亚太地区国家间的力量对比正在发生变化，中国崛起对美国等传统霸权国家构成挑战。
   • 利益再诉：随着国际规则体系的调整，亚太国家在海洋权益、资源分配等方面的利益诉求日益凸显。
   • 制度转型：冷战遗留的安全架构正在被新的合作机制所取代，区域一体化进程加快。
   • 全球化发展：经济全球化和社会信息化带来了新型安全挑战，如网络安全、能源安全、公共卫生安全等。

2. 亚太冷战秩序逐步瓦解
   冷战时期形成的以美苏为中心的安全架构已无法满足当前亚太地区的需求。冷战结束后，亚太国家逐渐探索建立新的安全机制，如东盟+1、东盟+3、东亚峰会等。然而，美国推行的“再平衡战略”在一定程度上干扰了这一进程，使亚太安全局势更加复杂。

3. 中国周边外交的全面部署
   中国在周边外交方面采取了全景式布局，不仅加强了与周边国家的经济联系，还提出了“亲诚惠容”、“命运共同体”等新理念，以促进地区合作和安全稳定。

4. 中国周边安全战略的建议

   • 进一步凝聚地区国家的共识，推动亚洲新安全观的实践。
   • 推进功能性合作，特别是在经济、能源、安全等领域，构建多层次、多维度的合作机制。
   • 加强能力建设，提升亚太国家在安全事务中的自主性与合作性。
   • 推动建立符合亚洲特点的新型安全架构，以集体领导、开放包容、合作安全为原则。

关键信息

• 中国与周边国家的关系：中国与周边国家之间存在复杂的主权和领土争端，但这些争端并非由中国单方面引发，而是亚太地区整体安全转型的体现。
• 美国“再平衡战略”：美国在亚太地区的战略调整对区域安全合作造成了较大冲击，加剧了地区国家间的矛盾与紧张。
• “一带一路”与亚洲新安全观：这些是中国推动区域合作和安全转型的重要举措，体现了中国在外交政策上的新方向。
• 区域安全机制的构建：包括东盟地区论坛、东亚峰会、亚信峰会等，但目前仍存在机制不完善、运行效率不高的问题。

中国周边外交的成果与挑战

成果

• 中国与东盟、日本、韩国等国的经济合作不断深化。
• 中国在安全领域提出了“亚洲新安全观”，强调合作与共赢。
• 中国在亚太地区积极提供公共物品，如参与亚丁湾护航、推动湄公河联合巡逻机制、建设“一带一路”等。
• 中国在外交上展现出更加立体、多元的布局，推动周边外交向全方位发展。

挑战

• 新理念与现实实践之间存在差距，周边国家对新型安全观接受度不一。
• 中国在提供公共物品方面的能力仍有限，特别是在安全领域的制度建设上。
• 亚太地区面临诸多新型安全挑战，如网络安全、能源安全、恐怖主义等，需要更完善的应对机制。
• 区域安全机制仍不成熟，缺乏有效的运行机制和领导力。

总体结论

中国周边安全局势正处于转型期，这一变化既是中国崛起的体现，也是亚太地区整体安全架构演进的结果。面对复杂的局势，中国应继续加强与周边国家的合作，推动新型安全观的实践，完善区域安全机制，提升地区安全能力建设，为亚太地区的和平、安全与繁荣作出更大贡献。