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《中华人民共和国出境入境管理法》总结

核心内容

2012年8月，第二十期快讯讨论了《中华人民共和国出境入境管理法》（中华人民共和国主席令第五十七号），该法于2013年7月1日正式施行，取代了原有的《中华人民共和国外国人入境出境管理法》（主席令第三十一号）和《中华人民共和国公民出境入境管理法》（主席令第三十二号）。新法旨在优化对外交流与开放环境，同时加强国家主权、安全和社会秩序的维护。

主要观点

服务改进

• 人才签证制度：首次引入人才签证，为吸引外国专业人才提供法律依据，具体规定将由国务院另行制定。
• 延期停留：允许符合条件的外国人将短期停留变更为居留，无需离境即可延长停留时间。
• 中国“绿卡”：规定外国人若对中国经济社会发展有突出贡献，可申请中国绿卡，为未来放宽绿卡条件预留空间。

管理加强

• 邀请函件责任：邀请外国人入境的单位或个人需对邀请真实性负责，违反规定将面临罚款和承担相关费用。
• 停留与居留区分：明确停留与居留的不同定义，简化部分程序，如签证停留期不超过180天的无需办理居留证件。
• 非法就业打击：严格规定非法就业的定义，包括未取得工作许可、超出许可范围工作、留学生违规勤工等，加大处罚力度。

关键信息

• 新法实施时间为2013年7月1日，原有两法同时废止。
• 新法整合了多个旧法规，包括出境入境边防检查条例。
• 针对非法就业行为，规定了相应的法律责任和处罚措施。
• 强调对外国人才、投资者及人道原因的外国人提供便利，同时加强管理以维护国家利益。

毕马威观察

毕马威指出，新法将影响签证及许可证件的办理流程，建议企业审查外籍员工的签证合规性，并更新派遣政策以符合新法规要求。此外，预计相关部门将根据新法修订现有规定，企业需密切关注政策变化，以避免法律风险。

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总结

《中华人民共和国出境入境管理法》的实施标志着中国出入境管理政策的重大调整，既优化了对外国人才和投资者的吸引机制，又强化了对非法就业行为的监管。企业应积极应对新法带来的变化，确保外籍员工的签证及工作许可合规，以避免潜在的法律风险。