北京市老龄事业发展报告（2020）-北京老龄协会-2021-80页_887kb

北京市老龄事业发展报告（2020）总结

核心内容

2020年是北京市老龄事业发展的关键一年，既是“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的开局之年。报告全面总结了“十三五”期间北京市老龄事业发展的成果，同时介绍了2020年北京市在老年社会保障、健康服务、养老服务、老龄产业、老年友好型社会建设、老年人社会参与及权益保障等方面的发展情况。

主要观点

一、“十三五”时期老龄事业八大亮点

1. 老龄政策更加完备：累计出台老龄政策措施100余项，形成“四梁八柱”政策制度体系。
2. 老年人社会保障水平进一步提升：多层次养老保险制度逐步完善，养老金标准逐年提高。
3. 多层次基本养老服务体系基本成型：建立“三边四级”就近养老服务布局，推动养老服务标准化建设。
4. 老年健康服务体系建设初见成效：初步构建包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护在内的老年健康服务体系。
5. 养老孝老敬老社会氛围更加浓厚：通过系列活动弘扬孝文化，建设“乐享银龄”微信公众号，开展“智慧助老”行动。
6. 老年宜居环境建设有序推进：推进老旧小区整治、老年人家庭适老化改造、老楼加装电梯等。
7. 养老服务监管持续从严：建立政府、市场、社会三位一体的监管体系，加强诚信建设。
8. 老龄事业与老龄产业全面协同发展：加大资金投入，推动养老服务企业与社会组织发展。

二、2020年老年人口现状与特征

1. 老年人口规模大：

   • 截至2020年末，北京市常住老年人口为429.9万人，占常住总人口的19.6%。
   • 户籍老年人口为378.6万人，占户籍总人口的27.0%。
   • 60岁及以上户籍人口中，男性占47.4%，女性占52.6%。
   • 60岁及以上户籍人口中，60～69岁占30.1%，70～79岁占26.1%，80岁及以上占14.4%，90岁及以上占2.3%。
   • 2020年北京市户籍百岁老人达1438人，同比增长37.5%。

2. 老年抚养系数持续上升：

   • 按15～59岁劳动年龄人口抚养60岁及以上人口计算，老年抚养系数为46.1%，较上年增长1.8个百分点。
   • 按15～64岁劳动年龄人口抚养65岁及以上人口计算，老年抚养系数为28.3%，较上年增长1.5个百分点。

3. 高龄老人占比稳定，百岁老人数量持续上升：

   • 百岁老人数量从2016年的751人增长到2020年的1438人。
   • 各区中，东城区、西城区、海淀区百岁老人数量居前，分别为214人、291人、293人。

三、2020年老年社会保障体系发展

1. 持续提高社会保险水平：

   • 职工基本养老保险参保人数达1777.9万人，享受待遇人数311.4万人。
   • 城乡居民养老保险参保人数200.4万人，享受待遇人数92.6万人。
   • 2020年企业退休人员基本养老金待遇水平比“十二五”末增长超过30%。

2. 提升老年人社会福利待遇：

   • 实施《北京市老年人养老服务补贴津贴管理实施办法》，惠及约78万名老年人。
   • 城乡特困人员、低保家庭、低收入家庭等老年人群体享受不同标准的补贴，如特困人员每人每月2000元，低保家庭失能老年人每人每月3600元。

3. 提升社会救助服务水平：

   • 2020年累计发放临时救助1565人次，金额达738.82万元。
   • 医疗救助累计直接救助14.93万人次，支出资金2.67亿元。
   • 医疗救助针对重大疾病，救助比例最高可达85%。

四、老年健康服务体系发展

1. 强化老年健康服务顶层设计：

   • 出台多项政策，如“送药上门”、“健康北京周”宣传等，推动老年健康服务体系建设。
   • 建立市级和区级老年健康服务指导中心，形成1家市级和16家区级指导中心的架构。

2. 推进老年友善医疗机构建设：

   • 全市累计建设253家老年友善医疗机构。

3. 医养结合模式初步形成：

   • 养老机构实现医疗服务全覆盖，全市544家养老机构开展医养结合服务。

五、养老服务体系建设

1. 完善养老服务顶层设计：

   • 建立市、区、街乡三级养老服务指导中心，推进养老服务标准化建设。

2. 推动养老服务设施发展：

   • 养老照料中心从2015年底的56家增长至2020年底的262家。
   • 社区养老服务驿站累计建成运营1005家。

3. 提升农村养老服务水平：

   • 推动农村养老机构建设，提高农村老年人生活质量。

六、老龄产业与老年友好型社会建设

1. 优化老龄产业营商环境：

   • 推动养老企业注册登记便利化，截至2020年底，全市登记注册养老服务企业1000多家。

2. 建设老年用品展示中心和康复辅具产业园：

   • 推动老年用品市场发展，助力老龄产业规模化、品牌化。

3. 推进老年宜居环境建设：

   • 完成老旧小区整治132个项目，涉及155个小区。
   • 完成经济困难老年人家庭适老化改造15800余户。
   • 全市累计加装电梯1843部，2万多户受益。

七、老年人社会参与

1. 广泛推动老年人参与疫情防控与基层治理：

   • 老年人积极参与疫情防控工作，如“我教老人用手机”活动。

2. 开展系列文体活动和健身服务：

   • 丰富老年人精神文化生活，推动其社会参与。

3. 开展助老志愿活动：

   • 老年人积极参与志愿服务，增强社会归属感。

4. 发挥离退休党员干部作用：

   • 发挥离退休党员干部的先锋模范作用，参与基层治理。

5. 加快发展线上老年教育：

   • 推进老年教育数字化，提升老年人学习能力。

八、老年人优待与权益保障

1. 优待工作全面开展：

   • 发放“北京通－养老助残卡”，拓展优待服务范围。

2. 维护老年人合法权益：

   • 建立“老年人维权绿色通道”，完善法律服务机制。

九、保障措施

1. 发挥市老龄委平台作用：

   • 协调各成员单位，推进老龄工作。

2. 加大财政专项投入：

   • 市级养老服务资金累计投入63.53亿元，推动养老服务发展。

3. 强化科技支撑：

   • 推进信息化建设，如建立老年人能力综合评估体系、养老服务诚信档案等。

关键信息

• 老年人口规模：2020年北京市常住老年人口429.9万人，户籍老年人口378.6万人。
• 老年抚养系数：2020年户籍老年人口抚养系数为46.1%，较上年增长1.8个百分点。
• 百岁老人数量：2020年户籍百岁老人1438人，同比增长37.5%。
• 养老服务设施：养老照料中心262家，社区养老服务驿站1005家。
• 社会救助与医疗保障：全年累计发放养老服务补贴津贴21.49亿元，医疗救助支出2.67亿元。
• 老龄政策：累计出台老龄政策100余项，形成较为完备的政策制度体系。
• 医养结合：全市544家养老机构实现医疗服务全覆盖，推进老年健康服务融合发展。
• 养老服务监管：建立三位一体监管体系，加强诚信建设与服务规范。

附录信息

• 附录包括2020年北京市部分老龄政策文件，为政策执行提供依据。