北京市老龄事业发展报告（2020）-北京老龄协会_80页_889kb

北京市老龄事业发展报告（2020）总结

核心内容概述

《北京市老龄事业发展报告（2020）》全面总结了“十三五”期间北京市老龄事业的发展成果，并介绍了2020年老龄工作的进展。报告指出，2020年是“十三五”收官之年，也是“十四五”规划的关键年，北京市在应对新冠疫情、完善养老服务体系、推进老年健康服务、优化老龄产业环境、建设老年友好型社会等方面取得了显著成效。

主要观点

• 人口老龄化加剧：2020年北京市常住老年人口达429.9万人，占常住总人口的19.6%；户籍老年人口达378.6万人，占户籍总人口的27.0%。老年人口规模大，老龄化程度持续加深。
• 老年抚养系数上升：2020年底，按15~59岁劳动年龄人口计算，老年抚养系数为46.1%；按15~64岁劳动年龄人口计算，老年抚养系数为28.3%。
• 高龄老人数量增加：2020年北京市户籍百岁老人达1438人，较上年增长37.5%。高龄老人比例稳定，百岁老人数量持续上升。
• 社会保障体系完善：多层次养老保险制度逐步完善，城乡居民基础养老金、福利养老金均有所提高，长期护理保险试点稳步推进，建立了较为完善的老年人社会福利和救助体系。
• 健康服务体系构建：初步构建了包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护在内的老年健康服务体系，推进了医养融合和老年友善医疗机构建设。
• 养老服务体系建设：完善了养老服务顶层设计，推进了社区养老服务中心和家庭照护床位建设，提升养老服务标准化和信息化水平。
• 老龄产业融合发展：优化了老龄产业营商环境，推动了老龄产业与科技、文化、旅游等产业融合，发展了老年用品市场。
• 社会参与与权益保障：鼓励老年人参与疫情防控与基层治理，开展了丰富的文体活动，建立了老年人维权绿色通道，加强了老年人优待和权益保障。
• 保障措施强化：加强了市老龄委平台作用，加大了财政投入力度，强化了科技支撑，推动了老龄事业与老龄产业协同发展。

关键信息

一、老年人口现状与特征

1. 老年人口规模大：

   • 常住老年人口总量：429.9万人，占常住总人口的19.6%。
   • 户籍老年人口总量：378.6万人，占户籍总人口的27.0%。
   • 60~69岁人口占比最高，达57.2%；90岁及以上人口占比最低，为2.3%。
   • 北京市60岁及以上户籍人口中，男性占比47.4%，女性占比52.6%。

2. 老年抚养系数持续上升：

   • 按15~59岁劳动年龄人口计算，老年抚养系数为46.1%，比上年增长1.8个百分点。
   • 按15~64岁劳动年龄人口计算，老年抚养系数为28.3%，比上年增长1.5个百分点。

3. 高龄老人数量持续上升：

   • 户籍百岁老人数量达1438人，比上年增长37.5%。
   • 百岁老人主要集中在东城区、西城区和海淀区，分别有214人、291人和293人。
   • 2020年北京市户籍居民平均期望寿命为82.43岁。

二、老年社会保障体系

1. 提升社会保险水平：

   • 职工基本养老保险：参保单位74.3万户，参保人员1777.9万人，享受待遇人员311.4万人。
   • 城乡居民养老保险：参保人数200.4万人，享受待遇人数92.6万人，基础养老金提高至830元/月，福利养老金提高至745元/月。

2. 提升社会福利待遇：

   • 实施《北京市老年人养老服务补贴津贴管理实施办法》，发放养老服务补贴津贴21.49亿元，惠及约78万名老年人。
   • 计划生育家庭扶助政策：农村部分计划生育家庭奖励扶助金为每人每月175元，计划生育特殊家庭特别扶助金为每人每月590元和720元。
   • 困境家庭服务对象入住养老机构补助政策：补助标准分为五类，最高为每人每月3600元。

3. 社会救助服务提升：

   • 低保标准提高至家庭月人均1170元，低收入家庭认定标准提高至2200元。
   • 医疗救助累计支出2.67亿元，其中重大疾病救助最高封顶线为16万元。
   • 特困、低保、低收入老年人可享受全额资助参加城乡居民基本医疗保险。

三、老年健康服务体系

1. 强化顶层设计：

   • 2020年出台了多项老年健康服务政策，包括“送药上门”、疫情防控宣传、健康周活动等。
   • 建立了市级和区级老年健康服务指导中心，形成1家市级和16家区级指导中心的格局。

2. 推进医养结合：

   • 全市544家养老机构实现医疗服务全覆盖。
   • 建设了253家老年友善医疗机构，8家安宁疗护中心示范基地。

3. 疫情防控措施：

   • 全市1500多家养老服务机构实现“零感染”。
   • 建立了四级“一体化”疫情防控机制，落实巡视探访和关爱制度。

四、养老服务体系建设

1. 完善养老服务布局：

   • 养老服务指导中心建设，市、区、街乡三级服务网络逐步完善。
   • 养老照料中心数量从2015年底的56家增长至2020年底的262家。
   • 社区养老服务驿站累计建成1005家。

2. 提升服务质量：

   • 养老机构星级评定参与率达100%，累计达到430家。
   • 《北京市老年能力综合评估工作指引》发布，老年人能力综合评估成为发放补贴的依据。

3. 推动京津冀一体化：

   • 推进京津冀养老一体化，实现养老机构服务覆盖和资源互通。

五、老龄产业发展

1. 优化营商环境：

   • 市级养老服务资金累计投入63.53亿元，养老服务企业达1000多家，社会组织达900多家。
   • 培育了一批具有较高知名度的养老服务企业，如爱侬、龙振、慈爱嘉等。

2. 推动产业融合：

   • 建设老年用品展示中心和康复辅助器具产业园，促进康复辅具产业集聚发展。
   • 开展“北京银发消费季”活动，繁荣老年消费市场。

六、老年友好型社会建设

1. 推进适老化改造：

   • 完成经济困难老年人家庭适老化改造15800余户。
   • 老旧小区整治完工132个项目，涉及155个小区，990栋楼。

2. 提升社会氛围：

   • 开展“孝顺之星”“孝顺榜样”命名活动，营造养老、孝老、敬老的社会氛围。
   • 建设“乐享银龄”微信公众号，开展人口老龄化国情市情教育。

3. 智慧助老行动：

   • 引导老年人学会使用常用APP，如消费付款、打车、挂号、健康扫码等。

七、保障措施

1. 加强组织协调：

   • 积极发挥市老龄委平台作用，统筹协调各相关部门工作。

2. 加大财政投入：

   • 市财政专项投入，支持养老服务机构建设、长期护理保险试点、信息化建设等。

3. 强化科技支撑：

   • 推进养老服务信息化建设，实现数据共享和智能服务。

附录信息

• 2020年北京市部分老龄政策文件，包括《北京市“十三五”时期老龄事业发展规划》《北京市居家养老服务条例》等，为老龄事业发展提供了政策支持。