【中商产业研究院】2025年西藏自治区政府工作报告（全文）_26页_2mb

报告摘要

2024年西藏自治区政府工作报告总结

一、2024年工作回顾

经济成果显著
- 地区生产总值增长63%，全社会固定资产投资增长196%，社会消费品零售总额增长72%，规上工业增加值增长183%，货物贸易进出口总额增长154%，一般公共预算收入增长171%。
- 城乡居民人均可支配收入分别增长68%和83%，城镇调查失业率与居民消费价格涨幅均控制在5%和3%以内。
社会稳定与治理深化
- 深化“7+1”维稳防控模式，群众安全感满意度维持99%以上。
- 推进民族团结进步创建，14个集体及15名个人获国家表彰，925%村居主干掌握国家通用语言文字。
- 完成生产安全事故起数与死亡人数分别下降397%和391%，平安西藏建设取得实效。
产业发展与创新突破
- 农牧业提质增效，粮食产量突破110万吨，第一产业增加值增长超10%。
- 清洁能源产业专项资金首期安排50亿元，电力装机达2705万千瓦。
- 科技创新平台突破百家，171名个人和6个团队入选“珠峰英才”计划。
- 企业直接融资规模超255亿元，政府债务率保持绿色区间。
城乡建设与民生改善
- 新建高原和美乡村300个，完成户厕改造24万座，人畜分离43万户。
- 城镇化率达39%以上，保障性安居工程实施395万套，老旧小区改造118个。
- “五城三小时经济圈”交通网络全面建设，环境空气质量优良天数比例保持99%以上。
改革开放与政策优化
- 推出《西藏自治区优化营商环境条例》，政务服务事项网上可办率达100%。
- 招商引资到位资金674亿元，民营经济活力增强，民间投资增长529%。
- 实施“高效办成一件事”行动，推动区域一体化算力网及智能化招投标改革。
文化与教育发展
- 开展文化惠民活动10万余场，西藏班招生突破1万人。
- 青藏高原地质资源工程团队获“国家卓越工程师团队”称号，多层次社会保障体系加快完善。
挑战与反思
- 存在发展环境与需求不匹配、生态优势未充分挖掘、边疆治理需持续发力等问题，形式主义、官僚主义仍需纠治。

二、2025年工作重点

维护社会稳定
- 坚持中华民族共同体意识，完善社会治理体系，常态化打击违法犯罪，推进信访法治化。
- 完善“三个意识”教育，规范宗教事务管理，深化活佛转世制度宣传。
促进经济发展
- 实施“重大项目建设攻坚年”行动，确保投资超2000亿元，推进交通、水利、能源等基建。
- 稳定房地产市场，落实“三保”底线，优化财政与货币政策支持效能。
激发投资与消费潜力
- 开展“幸福西藏·惠享生活”促消费活动，增加中低收入群体收入，发展夜间经济、农村电商等新业态。
- 降低物流成本，落实“两重”政策，推动民间资本参与重点产业。
培育新质生产力
- 聚焦清洁能源、绿色矿业、数字经济等特色产业，打造产业集群。
- 推进“医教研产”协同发展，建设国家级医疗中心，规范旅游市场秩序。
城乡融合发展
- 稳粮兴牧强特色，新建高标准农田20万亩，发展高原和美乡村180个，实现乡镇和90%以上行政村通硬化路。
- 加快新型城镇化，推进城市更新与安全韧性提升，确保城镇化率达40%以上。
深化改革开放与创新
- 完善国企改革，推进数据要素市场化配置，承接东中部产业转移，招商引资目标500亿元。
- 加强教育强区建设，优化高校学科专业结构，实施“育引用留”工程，新增高技能人才2300人。
保障和改善民生
- 投入148亿元实施28项民生实事，促进就业增收，城镇新增就业5万人，农牧民转移就业648万人。
- 提升医疗能力，建设区域医疗中心，推进“互联网+医疗健康”，实施大学生乡村医生计划。
建设美丽西藏
- 完成营造林100万亩，退化草原修复治理500万亩，启动第五次生态评估，发展绿电制氢与碳汇交易。
- 加强生物多样性保护，推进“无废城市”建设，严控污染源，实现绿色转型。
推进边境地区发展
- 完善边贸物流体系，恢复樟木镇重建，推动口岸开放，提升边境乡镇5G与光纤网络覆盖率。
- 发展跨境旅游与特色经济，吸引更多人口安居兴业，巩固“五共五固”结对共建成果。